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청년 ‘쉬었음’ 길어질수록 고립 위험은 커집니다

청년 ‘쉬었음’ 길어질수록 고립 위험은 커집니다 인천시 '쉬었음 청년'의 노동시장 진입 지원 정책 마련 연구 | 민규량청년 ‘실업’보다 더 주목해야 할 ‘쉬었음’이라는 신호 ‘쉬었음’은 단순한 실업과는 달라요. 일할 능력은 있지만 일할 의사가 없거나, 특별한 이유없이 그냥 쉰 상태를 의미해요. 최근 통계에 따르면 2025년 8월 기준 전국 ‘쉬었음’ 인구는 264만 1천 명으로 역대 최대 수준을 기록했어요. 이 가운데 20~29세 청년 비중은 16.5%에 달해, 청년층에서도 ‘쉬었음’이 적지 않은 비중을 차지하고 있어요. 즉, 일자리를 찾지 못한 상태라기보다 노동시장 진입의 문 앞에서 멈춰 있는 청년이 늘고 있다는 점에서 사회적 대응이 필요한 이슈로 주목되고 있어요.그렇다면, 왜 청년 ‘쉬었음’은 늘어나고 있을까요? 청년 ‘쉬었음’ 인구는 2015년 39.3만 명에서 2024년 59.0만 명으로 증가했어요 단순히 “일을 하기 싫어서”가 아니에요. 15~29세 ‘쉬었음’ 청년의 가장 큰 이유는 “원하는 일자리를 찾기 어려워서”(34.1%)였어요. 원하는 일자리를 찾기 어려워서 다음 일 준비를 위해 쉬고 있음 몸이좋지 않아서 기타 2015 2020 2024 청년층 ‘쉬었음’ 주된 이유 청년층 ‘쉬었음’ 인구 추이 청년 ‘쉬었음’ 인구는 2015년 39.3만 명에서 2024년 59.0만 명으로 증가했어요. 즉 청년 ‘쉬었음’은 의지의 문제가 아니라 일자리 미스매치와 노동시장 진입의 좌절 경험과 연결되어 있을 가능성이 커요.인천 청년이 ‘쉬었음’에 머무는 구조적 이유는? 인천은 제조업 비중이 27.7%로, 산업 구조상 청년 선호 직무와의 미스매치 가능성이 존재해요. 실제로 전공과 직무가 불일치한다고 응답한 비율은 크게 상승했어요. 구직 과정에서 반복되는 미스매치는 취업 실패 경험을 누적시키고, 결국 ‘구직 단념’이나 ‘쉬었음’ 상태로 이어질 가능성을 높여요. 또한 인천 청년의 33.3%는 타 지역에서 취업하고 있으며, 타 지역 취업 시 임금 차이는 평균 약 40만 원 수준으로 나타났어요. 이는 단순한 개인 선택이 아니라 지역 산업 구조와 고용 환경의 문제가 작동하고 있음을 보여줘요.‘쉬었음 청년’에 대한 ‘조기 개입’은 왜 중요할까요? 즉, ‘쉬었음’이 장기화될 경우 고립과 은둔으로 이어질 위험이 커요. 그래서 청년 ‘쉬었음’은 단순한 일자리 문제가 아니라 조기 발굴과 단계적 지원이 필요한 정책 과제로 볼 필요가 있어요. 문제는 ‘쉬었음’ 상태가 길어질수록 노동시장 복귀가 더욱 어려워진다는 점이에요. 인천시 청년의 경제상태 이행 분석에 따르면, 미취업자는 다음 기에도 미취업 상태로 남을 확률이 44.4%에 달해요. 이는 한 번 노동시장에서 이탈하면 ‘경력 상실의 덫’에 빠질 위험이 높다는 의미예요. 또한 인천시 은둔형 외톨이 실태조사 결과, 청년층의 은둔은 직업 관련 문제에서 시작되는 경우가 많았어요. (20대 은둔 당사자의 29.3%, 30대 은둔 당사자의 46.1%) 그리고 그런 과거 은둔 경험 청년의 33.8%는 반복 경험이 있는 것으로 나타났어요. 즉, ‘쉬었음’이 장기화될 경우 고립과 은둔으로 이어질 위험이 커요. 그래서 청년 ‘쉬었음’은 단순한 일자리 문제가 아니라 조기 발굴과 단계적 지원이 필요한 정책 과제로 볼 필요가 있어요그렇다면, 어떤 지원이 필요할까요? 핵심은 “취업을 먼저 요구하기보다, 회복을 선행하는 단계적 접근”이에요. 그래서 인천연구원은 인천형 ‘쉬었음 청년’ 지원 모델로 4단계 순환 전략을 제안했어요. ①발굴 → ②회복 → ③진입 → ④정착. 1. 발굴 찾아오는 지원이 아니라, 먼저 찾는 지원 ‘쉬었음’이 장기화되기 전에 잠재적 위험군을 조기에 포착하는 단계예요. # 교육·복지·보건·고용 DB 연계 시스템 마련 # 온라인 자기진단 시스템 구축 # 현장 복지플래너·청년센터 인력 활용 2. 회복 취업 준비보다 ‘회복’이 먼저 # 정신건강 상담 및 집단 프로그램 운영 # 청년마음회복센터(가칭) 거점 마련 # 자존감·자기효능감 회복 지원 노동시장 진입 이전에 심리적 안정과 관계 회복을 돕는 단계예요 그렇다면, 어떤 지원이 필요할까요? 3. 진입 회복 이후에는 저부담 사회참여와 직무 경험을 통해 점진적으로 노동시장에 적응해요. # 초기: 관계 부담이 적은 소작업·디지털 업무 # 중기: 봉사·협업 활동 # 심화: 기업 OJT·단기 인턴십 # 현장 코치 동행 및 위기 개입 지원 ④정착 목표는 단순 취업이 아니라 지속 가능한 정착 최종적으로는 취업·창업·훈련 연계를 통해 지속 가능한 경제활동 복귀를 지원해요. # 정착 수당(인센티브) 지급 # 1년 사후관리 및 커뮤니티 연계 # 인천 주력 산업과 연계한 OJT 확대 ‘쉬었음’은 멈춤이 아니라 다시 시작을 준비하는 시간이에요 청년이 혼자가 되지 않도록, 인천이 함께 해야해요! >>자세한 내용은 연구보고서를 확인하세요 기획 및 제작: 서지윤, 조한나

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