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문화관광 인천시 문화예술 예산 현황 및 재원 확보 방안
- 연구유형 : 현안
- 연구자 : 최영화
- 등록일 : 2022-12-28
■ 연구 개요 ○ 인천시의 문화예술 분야 예산 비율이 1.67%로 전국 하위권에 머무르고 있는 가운데, 민선 8기 시 정부는 핵심 공약으로 문화예술 예산 비율을 임기 내 3%대로 확보할 것을 약속함 ○ 인천시의 문화예술 예산이 6개 광역시의 문화예술 예산과 비교해 어느 정도인지 현황을 검토하고, 인천시 문화예술 예산의 재원 구성과 사용 분야에 대한 분석이 필요함 ○ 인천시의 문화예술 예산을 3%로 증액하기 위해서는 필요한 재원을 어디에서 확보할 수 있을 것인지 고민하고 대응해야 할 시점임
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문화관광 인천시 관광안내소 운영 정책 방향
- 연구유형 : 현안
- 연구자 : 심진범
- 등록일 : 2022-10-25
■ 연구 개요 ○ 관광객의 관광정보 원천과 의사결정 과정에서 온라인과 모바일의 영향력이 커짐에 따라 안내정보 제공 중심의 관광안내소 기능에 한계가 나타나는 등 관광안내소 기능 재정립 필요성 대두 ○ 코로나19 팬데믹 이후 인천시 관광안내소의 저이용 상황이 지속되고 있고, 관광안내소별 직무수준 차이 및 관광안내소 서비스 품질 개선 등 인천시 관광안내소 운영 개선 필요성 제기 ○ 정보통신기술 발달과 관광산업 디지털 전환 가속화 등 환경 변화에 대응하는 인천시 관광안내소 운영 정책 방향 모색 및 추진 과제 발굴 필요
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문화관광 웰니스관광 이해와 정책 과제
- 연구유형 : 현안
- 연구자 : 심진범
- 등록일 : 2021-12-23
[연구개요] ○ 사회 전반적으로 건강에 관한 관심 증가, 삶의 질 향상과 행복 추구, 고령화 진행 등에 따라 건강 및 삶의 질 향상을 추구하는 웰니스관광 시장의 성장 ○ 코로나19 팬데믹 이후 건강·치유를 중시하는 관광행태 변화 등 환경 변화 대응과 고부가 관광콘텐츠 육성을 위한 인천시 웰니스관광 육성 필요성 부각 ○ 2021년 인천 웰니스관광지 선정 사업 등 인천시가 웰니스관광 육성 정책을 본격화함에 따라 정책 개발 초기 단계에서 인천시 웰니스관광 육성 정책의 체계적인 방향 설정과 추진과제 발굴 필요
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문화관광 애관극장의 현안과 활용 방향
- 연구유형 : 현안
- 연구자 : 민경선
- 등록일 : 2021-09-17
■ 연구개요 ○ 한국 최초의 실내극장으로 알려진 애관극장이 대형 멀티플렉스 상영관과의 경쟁 심화, 온라인 동영상 서비스의 확대, 코로나19 장기화로 인한 영화계 침체와 모객의 어려움으로 매각될 가능성이 논의되고 있는 실정임 ○ 이에 지역사회에서는 인천광역시(이하 ‘인천시’)가 나서서 민간 소유인 애관극장을 보존해야 한다는 의견이 제시되고 있음 ○ 따라서 인천시가 애관극장 매입 여부를 결정하고 활용에 관한 구체적인 계획을 수립하기에 앞서, 공공의 재원을 바탕으로 한 애관극장의 보존·활용 방향성을 우선하여 모색하고자 함
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문화관광 인천시 관광정책 변화와 미래 과제
- 연구유형 : 현안
- 연구자 : 심진범
- 등록일 : 2019-02-14
Executive Summary ⊙ 인천국제공항 개항(2001), 인천 경제자유구역 지정(2003) 등에 따라 인천 시정에서 차지하는 관광정책의 비중과 역할이 확대되어 옴. 최근에는 도시재생 뉴딜, 원도심 활성화 사업 추진 등에 따라 지역자산 활용과 관계된 관광정책의 역할론이 주목되고 있음 ⊙ 한국 관광의 구조에서 차지하는 인천 관광의 비중(2017년 기준)은 국내관광객 총량 점유율 3.1%, 외래관광객 방문비율 10.0%, 관광사업체 비중 3.1%, 관광사업체 종사자 비중 2.6% 수준임, 인천국제공항 및 수도권 배후시장으로 대표되는 인천시의 입지 강점과 발전 잠재력을 가시화하는 실효성있는 관광정책의 방향 설정 및 정책수단이 필요한 상황임 ⊙ 과거 양적 확대, 하드웨어 중심, 경제적 효과 중심의 지역관광 발전 기조는 질적 수준 제고, 하드웨어·소프트웨어·휴먼웨어 조화, 지속가능한 발전을 중시하는 형태로 전환이 이루어지는 가운데, 문재인 정부의 지역관광 정책방향은 통합적 관점의 지원을 통한 지역관광 경쟁력 향상, 지역이 주도하는 관광정책, 관광 일자리를 통한 지역 경제 성장을 주목하고 있음 ⊙ 향후 인천시의 미래 관광정책은 관광 발전 잠재력 극대화와 정책환경 변화와의 정합성이라는 측면에서 ‘양적 성장·경제적 가치와 질적 발전·사회문화적 가치의 조화와 균형’을 추구할 필요가 있으며, 관광정책의 추구 가치를 토대로 관광정책 영역, 관광정책 추진체계, 관광정책 효과 등에 대한 인천시 관광정책 관점의 전환과 확장이 필요함. ⊙ 인천시의 미래 관광정책 과제는 관광환경 및 여건 변화, 지역관광정책 주요 이슈, 인천시의 주요 여건 변화에 영향을 받음. 연구에서는 이를 고려하여 관광자원 개발, 관광마케팅 및 수용태세 개선, 관광산업 및 관광주체 육성, 마이스산업 육성 부문별로 미래 관광정책의 주요 과제를 제안함 ⊙ 정책환경 변화에 대응하고 미래 관광정책 과제의 효과적 추진을 위해서는 관광정책 주체의 전문성 강화와 연계·협력 체계 구축, 관광예산의 실질적 투입과 안정적인 관광정책 수단 개발, 자치법규를 통한 관광정책의 제도적 안정성 보완, 관광계획 체계의 정비 및 실효성 강화 등 인천시 관광정책의 추진 기반이 정비될 필요가 있음 문제제기 ⊙ 관광정책을 둘러싼 거시 환경과 관광트렌드 변화로 지역관광의 새로운 현상과 이슈가 등장하고 있으며, 관광공급 및 관광시장의 니즈 변화에 따라 지역관광정책 방향 및 지역관광 주체의 역할 변화가 필요한 상황임. ⊙ 정부의 관광정책 기조가 경제적인 성과 중심에서 국민, 지역주민, 방한 관광객 등 사람 중심의 관광정책으로 전환되었으며, 국가균형발전 비전을 뒷받침하는 관광정책의 방향성은 지역자산을 활용한 특색있는 관광 육성에 초점이 맞추어짐 ⊙ 인천시 차원에서는 민선7기 시정 과제와 연계하여 인천시 관광정책의 변화 과정을 살펴보고, 관광환경 변화 및 국가 관광정책과의 정합적인 측면에서 인천시 미래 관광정책의 방향 설계가 필요함. 이 글은 심진범·김지선(2018)의 ‘2018 인천 점검, 도약을 위한 제언: 관광정책 분야’에서 발췌하고 최근 통계 자료를 보완하여 작성한 것임
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문화관광 인천 원도심 문화재생 정책방향 및 전략
- 연구유형 : 현안
- 연구자 : 최영화
- 등록일 : 2019-01-22
Executive Summary ⊙ 인천의 원도심에는 개항기의 역사·문화유산이 상대적으로 잘 보존되어 있고, 인천시 행정의 중심지이자 금융·교통·상업·교육·문화의 중심지였으므로 근대 건축물과 가로 등 유형의 문화자원이 다수 남아있음 ⊙ 또한 원도심에 오랜 기간 거주해온 원주민들의 기억과 추억 등 무형자원도 풍부하게 잠재되어 있으므로 원도심의 기억과 추억, 생활사를 발굴·기록하고 이를 토대로 주민 간 신뢰와 유대를 쌓을 수 있도록 함으로써 정주의식을 높이고 지속가능한 공동체를 형성할 필요가 있음 ⊙ 낙후된 원도심이 새로운 중심지로서 역할하기 위해서는 원도심에 잠재된 문화적 가능성을 재발견하여 활성화해야 함. 즉 사회·경제·물리적 재생을 포괄적으로 지향하고, 지역공동체 역량, 지역산업 특성, 노후화 정도, 문화수요에 기반해 문화재생을 추진할 필요가 있음 ⊙ 이를 위해, 본 연구에서는 원도심 문화재생의 정책 방향을 사회․경제․환경의 측면에서 ‘일상성 회복：원도심 생활문화공동체 형성’, ‘효율성 강화：원도심 문화재생 통한 일자리 창출’, ‘장소성 발굴：원도심 고유자산 가치 재창출’로 설정함 ⊙ 원도심 문화재생 추진전략으로는 ‘사람 재생：지역공동체 중심의 원도심 문화재생’, ‘산업 재생：원도심 문화재생과 일자리 창출 연계’, ‘공간 재생：유휴공간 문화재생으로 장소가치 재형성’을 설정하여 사람과 산업, 공간의 조화로운 재생을 도모하도록 함 ⊙ 원도심 문화재생을 위한 신규사업으로, 원도심 생활문화공동체 만들기, 원도심 일상생활기술학교 운영, 청년 원도심 문화재생 프로젝트, 원도심 골목문화 재생 사업, 골목사업 및 골목상권 육성사업, 골목상권 상생공동체 형성 지원, 문화복덕방 혹은 예술부동산 운영, 주민참여 마을예술창작소 운영, 강화 에코뮤지엄 조성 등을 제시함 ⊙ 인천 원도심 문화재생사업 추진의 동력을 확보하고 실효성을 높이기 위해 국토부의 ‘도시재생 뉴딜사업’ 및 문체부의 ‘문화적 도시재생사업’과의 연계 추진을 제안함 ⊙ 그밖에 원도심 문화재생 시범사업으로 인적자원 중심, 프로그램 중심, 유휴공간 중심의 문화재생을 추진함으로써 주민 수요가 반영된 지역밀착형 재생 효과를 창출할 수 있도록 제안함 문제제기 ⊙ 인천시 원도심에서 중심기능을 수행하던 행정기관, 학교 등이 이전함에 따라 도시기능이 약화되고 인구 감소로 인해 도시활동이 정체되는 문제가 나타나고 있으며 노후건축물의 비율도 높아 도시공간 회복과 공동체 활성화를 위한 재생사업이 요구됨 ⊙ 이에 인천시는 도시균형발전사업의 일환으로 중구 개항창조도시 재생사업, 동인천 르네상스 도시재생, 문화창조벨트 전략계획, 경인고속도로 일반화 사업 등 다양한 도시재생사업을 추진하고 있음 ⊙ 그러나 대부분의 사업이 인프라 조성계획 위주이며 재생 과정에 원도심 주민이 참여하기 어렵고 재생 이후 원도심 주민들의 삶의 질과 지역 고유의 문화정체성 제고 등 재생 효과를 고려한 프로그램 사업이 부족하다는 점에서 문제가 있음 ⊙ 원도심의 지역가치와 문화정체성 및 시민의 정주권과 문화권 증진을 중요한 가치로 삼는 문화적 도시재생을 추진함으로써 인천시 여건에 적합한 지속가능한 원도심 문화재생 모델을 구축해나갈 필요가 있음
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문화관광 인천시 원도심 관광 활성화 정책 제안: 지속가능한 원도심 관광을 위한 정책 목표 및 과제
- 연구유형 : 현안
- 연구자 : 심진범
- 등록일 : 2019-01-22
Executive Summary ⊙ 원도심 관광정책은 지역자산 활용을 통한 관광콘텐츠 혁신, 지역사회 참여와 활력 제고, 관광시장의 질적 변화 대응을 통해 궁극적으로 인천 관광 스펙트럼의 다각화 및 원도심 활력 증진을 도모하는데 정책적 의의가 있음 ⊙ 이때, 원도심을 대상으로 하는 다양한 정책과의 통합과 연계, 관광환경 변화에의 대응성 및 정합성, 관광정책 기획·집행 과정에서의 지역사회 참여 활성화, 그리고 지역주민의 일상공간이 관광지화되는 과정에서 발생하는 관광영향의 체계적 관리는 원도심 관광정책의 주요 이슈가 됨 ⊙ 인천시의 원도심 관광여건을 관광공급, 관광시장, 관광정책 기반 측면에서 분석한 결과, 원도심 관광의 질적 발전, 관광정책의 전문성 강화 및 新주체 만들기, 관광정책의 안정성 및 지속가능성 강화, 관광정책의 연계·협력 구조가 당면 과제로 도출됨 ⊙ 향후 인천시의 원도심 관광정책은 ‘시민의 힘과 참여, 인적자원의 창의력에 의한 원도심 관광의 지속가능한 발전’을 정책 목표로 지향할 필요가 있으며, 이에 따른 정책 가치는 시민 참여 활성화, 사회문화적 정체성 강화, 경제적 활력, 지역주민과 관광객의 상호 호혜성을 추구할 필요가 있음 ⊙ 연구에서는 제안한 정책 목표와 추구 가치를 토대로 원도심 관광매력 확충, 원도심 관광수용태세 정비, 관광 인적자원 육성 및 역량 강화, 관광마케팅과 공정관광 육성 등 4대 분야 14개 사업을 중점과제로 제안함 ⊙ 제안한 중점과제의 실천력과 지속가능성을 위해서는 인천시 원도심 활성화 특별회계 등 관련 예산의 뒷받침, 중점과제 사업 추진과 관련된 인천광역시 관광진흥조례 정비, 시·군·구 및 유관기관의 원도심 관광정책 네트워크 구축, 중간지원체계 구축 등 정책 추진체계가 정비될 필요가 있음 문제제기 ○ 인천시 원도심 균형발전을 위한 관광정책의 역할이 중요해짐에 따라 원도심 관광정책의 의의와 이슈, 인천시 원도심 관광 여건 및 당면과제를 고려한 원도심 관광정책의 목표 설정 및 과제 발굴이 필요함 ○ 인천시의 원도심 관광정책은 관광자원 개발 및 관광객 유치 증가를 통한 지역경제 활성화 위주의 접근에서 원도심 관광의 지속가능성을 위한 통합적이고 균형적인 시각의 정립과 정책적 접근이 중요함 ○ 이와 같은 측면에서 인천시의 원도심 관광정책은 하드웨어 중심, 행정기관 주도, 촉진 진흥 위주의 접근에서 휴먼웨어와 소프트웨어 선행, 지역주민 창의인재 전문조직 주도, 질적 발전과 관리적 성장이 가능하도록 정책 접근법의 전환이 필요함 이 글은 제5차 인천 관광진흥 확대회의(2017. 11. 2.)에서 발표한 자료를 수정 보완한 것임
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문화관광 덕적도 섬 관광 거점화 방안 검토
- 연구유형 : 현안
- 연구자 : 심진범
- 등록일 : 2016-12-09
Executive Summary ▣ 인천시가 보유한 고유 자산 활용 및 도시 가치 재창조 측면에서 섬 관광 활성화의 필요성이 부각됨. 가용 재원과 인적자원 등이 부족한 상황에서 모든 섬을 대상으로 하는 섬 관광 활성화 정책은 한계가 있음. 따라서 선택과 집중에 의해 정책효과를 제고할 필요가 있으며, 이러한 맥락에서 덕적도를 중심으로 섬 관광 거점화 전략을 추진하고 그 성과를 단계적으로 확산시켜 나가는 전략이 필요함 ▣ 덕적 자월군도의 거점 도서인 덕적도는 인천 연안여객 항로의 결절점에 위치하여 섬 관광 클러스터 육성을 위한 입지적 강점이 있으며, 자원성이나 기 진행 중인 투자 사업 측면에서도 섬 관광 활성화의 잠재력이 상대적으로 우수함그러나 여객선 운항 빈도와 체계, 주변 도서와의 네트워크 차원에서 접근성이 불량한 상황이며, 관광 활성화의 기초 인프라인 섬 내 숙박 식음시설도 취약한 상황임. ▣ 이러한 측면에서 향후 덕적도는 접근성 숙박 음식의 불편을 집중적으로 개선하여 인천 서남부 해상에 산재한 섬 관광의 거점으로 집중 육성할 필요가 있음. 이를 위한 4대 시책을 다음과 같이 제안함 ▣ 첫째, 관광객 이동 편의성을 고려한 인천-덕적 항로 여객선 운항 증편, 야간 운항 규제 완화 등 여객선 운항 체계를 획기적으로 개선할 필요가 있음 둘째, 쾌적한 체류여건 확보를 위해 숙박시설 리모델링 및 경영개선 지원이 필요함 셋째, 시설 빈약 및 음식의 상품성 미흡 문제 해결을 위해 식음시설 메뉴 개발 및 식당 운영 고도화 사업이 필요함 마지막으로 여객선 운항과 숙박 식음 시설의 경영 안정성을 위해 평수기 평일 수요 창출을 위한 콘텐츠 개발이 필요함 ▣ 그리고, 섬 관광 활성화 정책의 실질적인 성과를 위해서는 섬 관광 전담 부서 설치를 통해 섬 관광 관련 정책을 통합적으로 추진할 필요가 있으며, 관계기관 및 부서가 참여하는 협의체가 필요함. 또한 덕적도에서 진행 중인 주요 투자사업을 관리하고, 제안한 4대 시책별 세부 실행계획을 수립하여 계획 집행상황을 체계적으로 관리할 필요가 있음 문제제기 ⊙ 인천 섬 관광의 취약점은 콘텐츠 부족에도 있으나 접근성 숙박 음식 등과 같은 기초 관광수용태세에 근본적 취약점이 있음 ⊙ 홍보와 이벤트를 중심으로 한 섬 관광 시책은 한계가 있으며, 모든 섬을 대상으로 한 콘텐츠 투자 전략은 재원 등에 한계가 있음 ⊙ 따라서 1단계로 덕적도를 중심으로 하는 섬 관광 거점화 전략을 추진하고, 2단계로 그 성과를 확산시켜 나가는 전략이 필요함
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문화관광 문예진흥법 '선택적 기금제도'활용 지역문화재원 확충 방안
- 연구유형 : 현안
- 연구자 : 김창수
- 등록일 : 2016-12-09
Executive Summary ▣ 지역문화진흥법(14.1.28 제정) 제4조, 같은법 시행령 제4조에 따라 지역에서 문화진흥 시행계획 추진에 필요한 예산 및 재원을 확보하여야하나 신규 재원 확보에 어려움이 예상됨 ▣ 문화예술진흥법제9조제2항 건축물에 대한 미술작품의 설치대신 문화예술진흥기금에 건축비용의 일정비율에 상당하는 기금을 출연할 수 있도록 한 ‘선택적 기금제도’를 지역문화예술진흥 재원으로 활용할 수 있는 방안의 모색이 필요함 ▣ 현재 ‘선택적 기금제도’는 건축주들의 참여가 매우 저조한 실정이며, 건축주가 출연한 기금을 정부기관인 한국문화예술위원회가 관리 운용하고 있는 문제가 있음 ▣ ‘선택적 기금제도’를 지역문예진흥 재원으로 전환하기 위해서는 현행 시행령의 개정 및 보완 추진, 인천도시공사 등 공공부문의 ‘선택적 기금제’ 활용 권장 등 인천시 차원에서 대책을 추진할 필요가 있음 1. ‘건축물 미술작품 제도’의 개요 2. 제도 시행 현황 3. 문제점 및 원인 4. 개선 대책 5. 정책 제언
