[비전과 미션의 의미와 체계]

○ 도시의 비전은 그 도시가 지향해야 할 최고의 목표이자 미래상임.비전을 통해서 도시는 발전의 방향을 수립하고 현재의 위치를 객관적으로 드러낼 수 있음.비전이 없다면 곧 지향하는 바가 없는 것과 마찬가지이므로 도시는 정체(停滯)를 면할 수 없으며 정책 수립과 운용의 원칙이 사라지고 편의적 행정 운용,도시 경영상 주먹구구식의 관행이 일반화되게 될 것임.

○ 미션(mission)은 한 도시가 비전을 달성하기 위한 최상급의 전략이라고 할 수있음.비전만 있고 그 비전을 달성하기 위한 방법이 결여되어 있다면 그것은 구체성과 현실성을 상실할 것임.따라서 비전에 따르는 미션 역시 정책 수립과 운영의 방향을 안내하는 좌표가 될 수 있음.

○ 미션은 또한 세부 목표를 그 내용으로 함.도시의 비전이 설정되고 비전을 달성하기 위한 미션이 구체화된다면 그것의 내용을 채워줄 분야별 구체적 목표가수립될 수 있을 것임.분야별 세부 목표는 연도별 달성 지표,추진 계획 등을통해 핵심 내용이 채워짐.

○ 세부 목표는 다시 단위 사업으로 분화될 수 있음.즉 분야별 세부 목표가 수립되면 세부 목표를 달성하기 위한 각 분야의 단위 사업이 도출되게 되고 단위사업에 따라 이를 추진할 부서가 확정될 수 있는 것임.

○ 결국 비전으로부터 단위 사업에 이르기까지 일관된 논리와 방향으로 도시 정책의 수립과 운용이 결정된다면 합리적 정책 집행이 가능하게 될 것임.아울러 이런 과정은 다양한 방식으로 수립될 수 있음.즉 광범위한 시민 여론 조사나 전

문가 인터뷰,공무원들에 대한 면접 조사 등을 통해 비전과 단위 사업에 이르는과정을 수립할 수 있는 것임.물론 여기에 도시를 둘러싼 주변 환경,즉 지정학적 요소,경제,정치,문화적 특성 등이 고려될 수 있으며 도시 발전의 역사 역시 비전과 단위 사업 수립에 중요한 참고자료가 될 수 있음.

○ 비전과 미션,세부목표,단위 사업 도출 등에 이르는 과정은 연역적인 방식,귀납적인 방식 등이 모두 가능할 수 있음.단위 사업으로부터 도시의 비전을 추론해 나갈 수 있으며,반대로 비전을 설정한 이후 단위 사업에 이르는 과정을 도출해낼 수 있는 것임.그러나 계획 수립 과정에 있어서는 양자가 서로 교호하는과정이 실제적으로 일어날 것임.

○ 본 연구는 인천광역시의 비전과 미션의 한 모델을 제시할 목적으로 작성되었음.따라서 본 보고서에서 제시되는 비전과 미션은 하나의 사례에 불과하며 공식적으로 확정되거나 결정된 것은 아니며 정책 판단과 결정을 위한 참고자료의 성격을 갖고 있음을 분명히 하고자 함.

1. 비전과 미션의 의미와 체계

2. 기존의 비전과 미션 체계 분석

3. 해외 도시의 비전과 미션

3.1 요코하마의 비전과 미션 체계

3.2 상하이의 비전과 미션 체계

4. 인천의 비전과 미션 수립의 방향

5. 인천의 비전과 미션(假案)

6. 비전과 미션 이후