[연구목적 및 내용]

이 연구는 인천광역시의 행정문화 실태를 검토하고 그 개선방안을 제시코자 하는 것임.

이 연구에 대한 연구자의 문제의식의 초점은 행정의 비능률과 비효율을 결과하는 요인은 많으나, 그 중에서 행정문화의 범주에 넣을 수 있는 분야의 요인들이 매우 큰 비중을 차지하고 있는 것은 아닌가 하는 것이었다.

전통적으로 행정의 효율성을 결정하는 요인으로 간주했던 것들은 임금, 인사, 조직 등의 측면에서 주로 거론되었으나 이에 대해서는 그동안 많은 개선이 이어졌다. 그럼에도 불구하고 왜 계속해서 행정의 비효율성과 낮은 경쟁력이 운위되고 있는 것일까? 그것은 행정주체들의 심리적 요인, 행정환경을 이루는 非가시적인 요인들, 그리고 조직문화를 결정하는 요소들이 더욱 결정적이라는 반증이 아닐까?

이러한 문제의식 아래 행정문화의 실태와 문제점을 파악하기 위해 우선 한국 행정문화론을 검토하였다.

이에 대해서는 많은 학자들이 조사하고 연구한 결과물들이 있으나, ‘문화’적 접근이 갖는 추상성과 광범위성으로 인해 그 내용에 편차가 심하고 지극히 개괄적인 것이 대부분이었다. 그래서 연구자는 이 연구에 이론적인 토대를 줄 수 있을 것이라 판단이 되는 분야에 한정해서, 한국 행정문화론이란 이름으로 여러 학자들의 연구결과들을 간략히 정리하였다.

제1장 연구배경 및 방법

제2장 행정문화 실태 및 문제점

제1절 한국 행정문화론 검토

1. 행정문화의 개념과 역할

2. 한국행정문화에 대한 선행연구와 문제점

3. 행정문화의 변동요인

4. 한국행정문화의 특징

제2절 실태와 문제점

1. 접근 및 기본방향

2. 조직운용의 관성화.타성화

3. 조직의 경직화.노쇠화

4. 행정 프로세스의 비효율성

5. 역할분담 및 능력의 한계

6. 시민사회.시의회에 대한 이해 부족 및 관계 未정립

7. 視覺의 편협성 및 部署이기주의

제3장 행정문화 개선 방안

제1절 諸논의 및 면담 결과

1. 諸논의

2. 면담 및 자체토론 결과

제2절 개선 방안

1. 비효율성에 대한 자기반성과 자체분석

2. 리더십 및 팀워크 확보

3. 모티브와 인센티브의 개발

4. 시민사회의 이해 및 접촉면 확대

5. 조직문화의 개선

6. 행정프로세스 개선

7. 우수 인력 확보 및 과.국별 인력운용 시스템 정착

8. 행정단위별 중장기 행정프로그램 수립

9. 전문성 제고 및 학습조직으로의 변화

10. 종합적 사고와 이해

제4장 요약 및 정책적 含意