[연구의 목적과 필요성]

인천광역시 대중교통의 주요수단인 시내버스는 도로혼잡의 가중 및 이에 따른 운행여건의 악화 등 버스업체의 경영난이 지속되고, 노선의 중복, 장거리및 굴곡노선 등으로 업체간 과도한 경쟁이 유발되고 있어 버스노선체계의 개편의 필요성이 항상 제기되어 왔다. 그러나 버스노선개편은 버스노선체계에 대한 보다 세밀한 분석과 평가가 요구된다. 지역적 형평성, 시민서비스 개선과같은 공익성과 버스업체의 수익성 등 이용자, 공급자 그리고 시정책담당자의입장이 얽혀있는 매우 복잡한 문제이기 때문에 계량화되고 합리적인 평가지표에 근거한 버스노선망에 대한 정확한 진단이 요구된다. 일반적으로 버스노선망평가체계의 필요성을 크게 3가지 측면에서 정리할 수 있다.첫째, 버스노선망에 대한 일상적인 보고자료 작성과 법적 통계자료의 작성을위해서도 버스노선망의 다양한 성능평가자료의 구축이 필요하다. 이러한 예에는 일일 버스이용수요, 버스노선개편 후 신규노선의 이용수요 등의 자료 등이이에 해당된다. 단지, 이들 자료는 대규모 통행조사나 교통카드자료 등의 조사자료에 근거하지만 대규모 통행조사는 대규모 예산과 조사인력이 소요되며, 상시적으로 필요시마다 해당자료를 구축하는 데는 어려움이 있고, 교통카드자료는 인천광역시의 단편적인 일차원적인 통행 자료만을 획득할 수 있는 한계가있다. 둘째, 버스운영업체 및 관리감독기관은 제공되는 시내버스의 서비스가이용객에게 얼마나 잘 제공되고 있는지, 서비스개선이 필요한 지역은 어디인지, 그리고 얼마나 서비스개선이 이루어졌는지를 밝히는데, 평가체계는 중요한역할을 한다. 이러한 경우, 관리감독기관은 버스운영기관이 제공하는 서비스수준이 지역사회 요구수준에 부합하는지 평가하고, 이를 바탕으로 신규수요를 유치할 수 있는 서비스 개선대책을 발굴하는데 도움을 줄 수 있는 평가체계를필요로 할 것이다. 시내버스의 정책수립, 업무수행절차, 최종계획의 변화는 합

리적 평가체계에 의해 도출된 성능지표의 이해와 평가로부터 도출된다. 마지막으로 대중교통관련부서 또는 재정지원담당부서와 같은 정책결정기관은 어느곳에 언제 서비스를 제공해야하는지 결정하는데 있어 그리고 성능이 개선되도록 계획된 조치들을 지원하기 위한 정확한 정보에 근거해 정책이 추진되어야한다. 그리고 서비스가 어떻게 잘 제공되고 있는지를 명확히 판단할 수 있는자료가 요구되고, 대중교통서비스가 지역사회 전체에 아주 중요한 서비스를 제공한다는 확신을 필요로 할 것이다.이상과 같은 필요성에도 불구하고인천광역시의 버스노선망 평가 및 노선조정을 위한 평가체계의 부재는 이용시민, 업체, 행정부서 등 관련 당사자간의

노선개편을 둘러싼 갈등을 양산함으로 합리적 노선개편을 위한 큰 장애요소가되고 있다. 국내에서는 이러한 갈등과 마찰을 조정하고, 합리적 노선조정 및개편을 수행하는데 근거가 되는 버스 노선망 모니터링 체계는 거의 없다. 따라서 본 연구는 버스교통체계의 개편 및 갈등조정을 위한 연구수요에 대응하며, 인천광역시에 확대 적용이 가능한 시내버스 노선망 평가체계 프로그램을개발하고 이를 시정책에 어떻게 활용할 것인가에 대해서 제안하였다.