1) 연구배경

인천은 수도권에서 가장 적은 시간과 비용으로 섬이 가진 매력을 향유 할 수 있는 지역이며, 이에 인천광역시는 각기 다른 매력을 가진 168개의 섬의 가치를 극대화하여 섬 관광 활성화와 더불어 섬 주민과 도시민이 상생할 수 있는 방안을 마련하는 작업에 착수함

이와 관련하여 ‘인천도서발전 기본계획’을 토대로 2016년 4월 섬 프로젝트 기본계획을 확정하고 접근성 개선, 정주여건 개선, 도서주민 소득증대 및 섬 관광여건 개선이라는 4개 분야 추진전략과 27개 장단기 세부사업을 추진 중에 있음

- 인천지역은 수도권과 인천공항 환승객 잠재 관광수요가 있고, 특히 168개 섬의 가치 극대화를 통한 섬 관광 활성화와 더불어 섬 주민 정주여건, 접근성에 대한 개선방안 필요한 실정임

특히, 접근성과 도서민의 정주여건 개선 부분에서는 연안여객의 편의성을 확보하고 운항 네트워크 개선을 통해 1시간 내 모든 섬의 접근이 가능하도록 하는 영종도 제2 연안여객터미널 확충, 연안여객항로 신설 검토 및 백령도 신공항 건설 등의 계획을 구상 중에 있음

- 기존 연안여객터미널의 경우 개항질서법 제15조 제1항 인천항 최고속도 제한과 접경지역 서해5도 이동 시 지정 항로 이용의무, 화물선과 여객선의 항로 중첩등 과 같은 문제가 있어 관내도서 이동 시 많은 시간이 소요되어 섬 접근성이 낮은 수준임

따라서 섬 접근성 개선을 위한 제2 연안여객터미널 건설 시 도서지역 주민 불편함 해소, 관광 이용객의 편의 제공을 통해 시에서 계획 중인 ‘매력 있는 애인(愛仁) 섬 만들기’프로젝트 기반 확충 및 연안지역 관광 활성화의 쟁점사항을 파악할 필요가 있음

2) 연구목적

이에 본 연구에서는 제2 연안여객터미널 건설에 따른 섬 접근성 개선을 통해 운항시간 단축 및 운항횟수 증가로 수도권 관광객 및 인천공항 환승객 섬 관광 유도 가능성 검토함

또한 도서 관광 거점 도시로서의 위상제고를 통해 지역 경쟁력 강화와 도서연안 지역 경제 활성화 기반마련 및 새로운 연안여객터미널 건설을 통한 접근성 개선 기초조사를 수행하고 제2 연안여객터미널의 쟁점사항 분석(With-case, Without-case 모두 고려)

■ 연구의뢰부서 : 인천광역시 해양도서정책과