Executive Summary
⊙ 인천시 제조업 중소기업 중 중기청의 이노비즈 인증을 받은 기업들은 기술력 또는 혁신역량에서는 평균보다 우수한 기업이라고 가정할 수 있다. 인천시와 경기도의 제조업의 양적 규모와 부가가치 창출액 등에서 경기도가 압도적인 우위에 있지만, 인천시 이노비즈 기업과 경기도 이노비즈 기업 간 혁신활동 지표 비교에서 큰 편차가 발생하지 않는 것으로 반증된다.
⊙ 인천시 제조업 이노비즈 인증기업들은 외부와의 협업을 통한 기술개발이나 문제해결 보다는 기업내부 보유 기술과 인력에 의존하는 경향이 높은 것으로 보인다. 즉 out-sourcing이나 networking보다는 in-house capacity에 기반한 혁신활동을 수행 중인 것으로 평가된다.
⊙ Networking보다 In-house innovation system을 활용하는 경우는, 산업의 시장이나 기술이 빨리 변하거나, 기업 간 경쟁이 심할 경우, 기업체 기술 또는 영업 비밀이 노출될 위험이 높을 경우 등으로 알려져 있다.
⊙ 인천시 제조업 이노비즈 인증기업들은 또한 직원들과의 대화와 브레인스토밍들을 적극적으로 활용하는 shop-floor innovation방식 도입의 경우가 많은 것으로 보인다.
⊙ 또한 기업이 보유한 기술에 기반한 기술 또는 제품개선에 더 초점을 맞추는 것으로 유추해 볼 때 주로 점진적 혁신에 주안점을 둔 혁신활동을 하는 것으로 풀이된다.
⊙ 본 분석은 인천시 제조업 이노비즈 인증기업의 혁신활동은 R&D 투자율, 연구중심 대학의 수, 교육수준 높은 인재집중도 등의 지표로는 측정되지 않는 영역에서 일어나고 있다는 것을 보여 준다.
⊙ 따라서 인천시의 혁신역량은 타 광역시도에 비해 저조하다는 평가와 인식은, R&D 투자, 연구중심 대학의 수, 교육수준 기준 인재집중도 평가 등 지나치게 획일화된 기준으로 지역의 혁신역량을 측정해 왔기 때문일 수도 있다.

문제제기
⊙ 인천의 혁신역량이 타 광역시도에 비해 저조하다는 평가가 지배적이다. R&D 투자율, 연구중심 대학의 수, 교육수준 높은 인재집중도 등을 기준으로 평가할 경우 그렇게 보인다.
⊙ 본 보고서는 중소기업 제조업 중심의 산업구조를 가진 인천시의 혁신역량을 R&D 투자율, 연구중심 대학의 수, 교육수준 높은 인재집중도 등과 같은 고차산업 중심 지역의 혁신역량을 측정하는 기준으로 분석하는 것이 타당한 것인가 하는 질문에서 시작한다.
⊙ R&D 투자율, 연구중심 대학의 수, 교육수준 높은 인재집중도 등은 다양한 형태와 방식의 혁신활동에 투입되는 그 보다 더 다양한 요인들의 일부일 뿐이며, 그 동안 축적된 수많은 실증적 연구에서 도출된 이러한 요인들의 유의성에 대한 결론은, 유의한 경우와 유의하지 않은 경우가 혼재되어 있다는 것이다.
⊙ 그렇다면, 다른 기준으로 접근할 때 인천시 혁신역량은 우세한가?
⊙ 본 보고서는 적어도 중소기업 중심 제조업 분야에서 만큼은 인천시의 기술혁신역량이 뒤지지 않을 수도 있다는 관점을 제시한다.
⊙ 이와 같은 관점을 제시하기 위해 중소기업청 제조업 이노비즈 인증 데이터를 분석한 결과를 사용하였다.
⊙ 지역의 혁신역량이 어느 분야에 집중해 있으며, 그것을 어떻게 측정할 것인지, 그리고 측정결과 혁신활동은 어떤 형태로 나타나는지에 대한 이해는 지역의 기술·산업·혁신 정책수립에 매우 중요한 기초자료를 제공해 줄 것이다.