Executive Summary
⊙ 문화적 도시재생의 개념
- 문화적 도시재생(Cultural Regeneration)이란 문화적 콘텐츠를 중심으로 도시를 재생하는 방식을 일컬음
- 문화적 도시재생은 단순히 노후시설을 문화시설로 리모델링하는 것이 아니라 사회적·경제적·물리적 재생을 포괄적으로 지향함
⊙ 문화적 도시재생의 유형
- 지역문화자원을 활용한 문화도시형 재생 : 문화중심도시 조성사업, 문화특화지역(문화도시, 문화마을) 조성사업이 대표적이며, 인천시에서는 2016년에 문화특화지역으로 ‘부평음악도시’가 선정됨
- 폐산업시설을 활용한 문화산업형 재생 : 문체부의‘산업단지 및 폐산업시설 문화재생사업’이 대표적이며, 노후산업단지, 폐산업시설 등 제 기능을 잃고 방치된 유휴공간을 문화적 기능을 지닌 공간으로 재활성화 시키는 사업이지만, 인천시에서는 현재까지 폐산업시설 재생 지원을 받은 적이 없음
- 생활문화를 활용한 문화공동체형 재생 : 기존 문화시설 및 유휴공간을 활용해 주민생활밀착형 문화시설인 생활문화센터를 조성하는 사업으로서, 인천시에서는 7월 현재 5개소(학산생활문화센터 마당, 인천생활문화센터 칠통마당, 동구 솔마루 생활문화센터, 부평생활문화센터 공감168, 개항장 생활문화센터)가 운영 중임
- 민간주도 문화기업단지형 도시재생 : 민간기업 주도로 폐산업시설 또는 유휴공간에 새로운 산업이 인큐베이팅 될 수 있는 환경을 조성하는 사업으로서 서울의 준공업지역인 성수동에 민간주도로 소셜벤쳐밸리가 형성됨
⊙ 국내외 문화적 도시재생 우수사례
- 영국의 청년건축디자인단체 ‘어셈블(Assemble)’은 지속가능성의 관점에서 사회기반시설을 재건하고 일자리를 창출하며 지역공동체와 상생하는 방향을 지향함. 프로젝트 종료 후에도 주민주도로 다양한 재생프로젝트가 진행됨
- 스페인 바르셀로나의 ‘22@Barcelona 프로젝트’는 전통제조업 공장과 업체가 밀집한 산업단지를 양질의 주거와 문화, 과학과 교육, 생산과 레저가 공존하고 상호 소통하는 지식집약형 첨단산업지역으로 전환함. 문화와 도시개발, 산업, 교육, 복지 등 여러 정책분야를 밀접히 연계한 종합적인 도시 발전전략으로서 문화를 포괄하는 정책을 수립해 추진함
- 경기도의 ‘경기 농생대 융복합 청년문화공간 조성사업’은 (구)서울대 농생대 캠퍼스를 청년문화기반의 상상캠퍼스로 재생함으로써 장소성과 문화예술적 가치를 통합할 수 있는 가능성을 보여줌. 주민참여 + 청년창직 + 자연생태 + 지역경제 + 도시재생의 통합적 추진을 목표로 함
- 서울 성북동의 미아리고개 재생프로젝트 ‘미·인·도’는 고가차도 하부공간을 지역특성이 반영된 주민참여형 공공미술사업을 통해 문화예술플랫폼으로 조성함. 관에서 행정적 서비스와 정보를 제공하고, 사업의 기획과 진행을 민간에서 주도하는 민간주도형 거버넌스 구조로 추진됨
⊙ 문화적 도시재생 방향
- 문화적 도시재생의 추진방향으로
①통합적·단계적인 도시재생 지향,
②문화적 도시재생과 일자리 창출 연계 추진
③산업시설 문화재생 통한 기능 전환으로 지역문화 활성화
④유휴시설 재생으로 장소가치 재형성 및 재생효과 확산
⑤민관협력체계 구축으로 지속가능한 도시재생을 설정함
⊙ 문화적 도시재생 추진전략
- 문화적 도시재생의 추진전략으로
①인천시 문화재생자원 전수조사 실시
②청년 문화도시재생 프로젝트 지원
③시민 공공예술프로젝트 지원 및 활성화
④도시재생사업에 문화영향평가 전면 도입
⑤파일럿 프로그램(pilot program) 사전 운영 후 공간 리모델링 추진
⑥지역맞춤형 문화적 도시재생 사업 추진
⑦문화적 도시재생 전략구상 포럼 운영

문제제기
⊙ 최근 새 정부는 ‘도새재생 뉴딜정책’을 통해 노후 주거지 정비뿐만 아니라 일자리 창출과 도시경쟁력 향상을 강조하며, 이를 위해 매년 10조원, 5년간 50조원의 공적재원을 투입하고 공공기관 주도로 추진하기로 발표함
⊙ 인천시는 인천가치 재창조로 문화주권을 실현하겠다는 목표 아래 「문화성시 인천」을 발표하고 ‘인천 문화도시 종합발전계획’을 수립함. 문화도시 계획이 본격적으로 추진된다면 인구 300만의 도시 규모에 걸맞은 문화기반시설 건립 및 확충, 인천이 지닌 문화자원의 활용 통한 도시가치 제고, 시민의 생활문화 참여와 공동체 활성화 등 전반적인 문화적 수준이 향상되고 문화자치를 앞당길 수 있을 것임
⊙ 인천시의 종합적인 문화도시 계획과 새 정부의 ‘도시재생 뉴딜정책’을 연계함으로서 국비 확보를 통한 사업의 안정적인 추진을 도모할 필요 있음. 이를 통해 단순한 문화시설 건립만이 아닌 원도심의 노후시설 재생, 일거리 창출, 지역공동체 역량 강화와 도시 경쟁력 제고라는 시너지 효과를 창출할 수 있을 것으로 기대됨