臺灣은 우리나라 경상남북도를 합한 면적에 인구는
2,000만명에 불과한 小國이지만,1인당 GNP 1만달러의
기록을 이미 92년에 기록하였으며, 2000년 수출 1,480억
달러에 80여억 달러의 무역흑자, 이에 더해 약 1,080억달러
의 외환보유고를 자랑하는 經濟大國이다.
그렇다면 중국대륙에서 패망한 國民黨정부가 중국 共産
黨에 쫓겨 피난해왔을 때 전통적인 농업경제 위주의 작은
섬이 어떻게 세계적인 제조 무역업의 중심지로 부상할 수
있었을까?
臺灣경제의 根幹을 이루는 中小企業
臺灣이 세계적인 중소기업의 왕국이라는 사실은 너무도
잘알려진 사실이다. 수치상으로 보면 대만 전체기업(96
만 9천개)의 96.3%, 전체 취업인구의 79.2%, 시장영업액
의 32.2% (제조업의 경우 37%)를 점하고 있을 뿐만 아니
라, 전체 수출의 52.6%를 담당하고 있다.
臺灣의 중소기업은 우리가 일반적으로 생각하는 중견기
업 규모정도의 기업이 아니라, 오히려 전가족이 공동으로
사업을 운영하는 영세기업정도 규모의 기업이 핵을 이루
고 있다. 이러한 기업에서는 남편이 사장을 맡아 보면서
구매, 자재관리 등 각종 관리업무를 직접 챙기고, 경리
등의 사무업무는 부인과 처제에게 맡기는 것이 보통이다.
臺灣기업의 관리직원 숫자는 우리나라의 절반에도 못
미친다. 또 우리나라는 은행이나 관청에 뛰어 다니는 인
원이나 까다로운 수출검사를 받는 인원 등 불필요한 인원
이 많아 수출간접비용이 많이 들고 있으나, 臺灣에는 그
와 같은 쓸데없는 인력소모가 적다.
이러한 추세는 중견기업에도 이어져 사장이라도 따로
사장실을 두지 않고 비서, 운전기사도 고용하지 않으며
일반직원과 구별없이 일을 하는 전통으로 이어졌고, 이것
이 바로 臺灣기업의 강력한 경쟁력을 낳았다. 비용이 절
감될 수 있고 임금이 안정될 수 있는 구조가 원천적으로
갖춰져 있는 것이다.
臺灣정부는 중국대륙에서 共産黨에 패퇴한 가장 큰 원
인을 부의 불균등한 분배에서 찾았기 때문에, 三民主義의
부의 균등 사상에 입각하여 중소기업 중시정책을 견지해
온 것도 臺灣 중소기업 발전의 주요 원인으로 작용하였
다.
지속적인 무역흑자에 따른 대규모 外資유입에도 불구하
고 합리적인 재정정책으로 물가를 안정시키고, 부동산투
기 억제와 저금리 정책으로 중소기업의 영업환경을 안정
시켜 왔다.
또 규제완화를 통한 기업활동 자유의 보장도 대만 중소
기업발전에 크게 기여하였다. 예를 들어 대만에서는 공장
을 신설하는데 필요한 구비서류가 238종, 절차가 20단계,
총 소요시간이 235일인데 이러한 과정은 우리나라와 비교
해 보았을때 1/3에 불과하다.
大企業과 中小企業간의 원만한 역할분담
臺灣의 기업구조를 살펴보면 대기업이 철강, 화학공업
제품 등 원료를 생산, 중소기업에 공급하면 중소기업이
이를 가공, 조립하여 해외로 판매하는 중소기업과 대기업
간 상호보완적 관계가 성립되어 있다.
여기에 정부의 중소기업을 상대로 한 집중적인 수출지
원정책과 OEM 생산수출이 추가되어 「중소기업은 對外的,
대기업은 對內的」인 역할을 수행하고 있다.
대기업과 중소기업간의 수평적이고 동등한 협력관계의
좋은 예로서 "中心 - 衛星공장 협력시스템"을 들 수 있
다. 이 시스템은 최종 완제품공장 역할을 하는 대기업을
중심에 놓고 이 중심공장의 위탁을 받아 부품을 납품하는
중소기업을 위성으로 가정하는 체제이다.
현재 臺灣에는 24개 업종에 2,260여개 기업이 참여하는
149개의 "中衛협력 시스템"이 구축되어 있어 대기업과 중
소기업간의 협력과 분업을 통한 동반발전과 대외경쟁력강
화를 추구하고 있다.
피상적으로 보았을 때 臺灣의 이러한 시스템은 우리나
라 대기업과 중소기업간의 수직분업체제와 유사한 것 같
으나, 실제에 있어서는 중심기업과 위성기업은 장기적인
합작계약 관계를 갖고 있으며, 정부는 이러한 결합의 성
공을 위해 중립기구로서 "中衛발전센터"를 설립하고 있
다.
즉 중소기업이 재무, 인력구조 등의 취약성으로 인한
대기업에의 흡수, 합병 가능성 방지를 위해 중립기구로서
中衛발전센터가 기업간 매개자 및 조정자의 역할을 수행
하고 있는 것이다. 따라서 中衛시스템에서는 대규모 기
업군의 형태가 아니라 네트웍형태의 결합방식이 강조되어
업체간 합작 파트너관계가 유지되고 있다.
이같은 수평분업 체제하에서는 각 기업별 지위가 동등
하기 때문에 臺灣에서는 협력업체나 하청업체라는 말을
찾아 볼 수 없는데 대기업 경영을 부문별로 나누어 각자
독립채산제를 실시하고 있는 것과 마찬가지 양상인 것이
다.
예를들어 세계최대 자전거 수출기업인 자이언트社(巨人
機械工業社)는 약 200여개 회사와 수평분업 관계를 맺고
있는데 이들 기업들은 많게는 100여명에서 적게는 3 ∼ 4
명의 종업원을 갖고 있는 중소기업체들이다.
이들 기업중에는 똑같은 종류의 부품을 생산하는 업체
도 다수이나 기업간 경쟁을 통해 코스트 절감이 가능하
고, 동일부품이라도 저급품, 고급품으로 세분화하여 바이
어가 제시하는 가격에 제품단가를 맞출 수 있는 것이다.
게다가 중소기업들간의 협력체제도 잘 이루어지고 있
다. 이들은 해외시장의 공동개척, 원자재 공동구입, 동일
상표의 공동사용, 공동 품질관리제 등 업체 상호간 긴밀
한 협력체제를 강화해나감으로써 수출증대와 경제성장에
이바지하고 있다.
變化에 발빠르게 대처하는 臺灣기업
「사양업종은 있어도 사양기업은 없다」 카멜레온같이
주위환경에 따라 자신들의 체질을 변신할 수 있는 능력을
갖춘 臺灣의 기업을 두고 일반적으로 하는 말이다. 臺灣
중소기업의 가장 큰 장점은 급변하는 외부환경에의 능동
적이고 신속한 대응력이라고 할 수 있다.
과거 2차례의 석유파동, 지속적 무역흑자에 기인한 인
플레 압력, 臺灣 元貨의 평가절상 압력 등의 외부환경 변
화에 맞추어 경기 호황일때는 경영규모를 확대했다가 불
경기에는 신속히 축소하고, 또 현재 경영하는 업종이 한
계에 이르렀다는 판단이 들면 재빨리 업종을 전환하는 신
축적 경영을 함으로써 항상 최고의 경영효율을 유지할 수
있었던 것이다.
臺灣기업은 고임금의 일반화에 따라 노동집약적산업에
서의 경쟁력이 떨어지자 컴퓨터, 반도체 등 하이테크 고
부가가치 산업으로 재빨리 업종변경에 나서 성공하고 있
는 것이다. 방직업, 완구업 등 臺灣경제성장의 견인차
역할을 해왔던 전통적인 노동집약산업을 중국이나 ASEAN
諸國에 물려주면서도 쓰러지는 臺灣기업은 없는 것이다.
외부환경에 대한 臺灣기업들의 이러한 적응성은 생산과
판매에도 그대로 적용된다. 臺灣기업들의 적응성을 잘 나
타내주는 말로 이른바 "3+3+3"이라는 것이 있다. 그 뜻
은 신제품을 개발하는데 3개월, 판매에 3개월, 재고처리
에 3개월만을 소비한다는 것이다. 결국 臺灣기업의 이러
한 특성은 현대 사회의 "다품종 소량생산체제"에서 더욱
맹위를 발휘하고 있다.
끊임없는 技術革新과 적극적 人才양성
臺灣 기술자들이나 과학자의 匠人精神이 臺灣기업의 하
이테크화를 낳고 있다. 환갑을 훨씬 넘긴 타이완 미디어
테크널러지社(凱得社)의 吳逸民회장은 臺灣大學 기계공학
과를 졸업한 뒤 미국에서 컴퓨터를 전공했다. 후일 미국
IBM에서 근무하게된 吳회장은 타부서로의 전보나 승진도
거부한채 20년 이상을 하드디스크 분야에서만 근무했다.
결국 吳회장의 기술습득을 위해 평생을 바친 외길인생
은 자신의 컴퓨터회사를 臺灣에 설립하는 젊어서부터의
꿈을 실현시킬 수 있었고, 현재 동 사는 하드디스크 생산
분야에서는 세계 최고 수준의 기술력을 자랑하게 되었다.
부단한 기술개발과 경영혁신을 통해 기업발전을 추구하
는 것은 臺灣 기업계에서 매우 일반화된 현상이다. 컴퓨
터, 비디오, 캠코더 등에 내장되는 비디오 편집기를 생산
하는 첨단 전자부품업체인 圓剛社는 전종업원수가 120명
인 중소기업으로 그중 생산라인에 투입되는 인력이 70명
인데 반해 기술개발에 35명, 해외영업에 15명의 종업원이
종사하고 있다.
즉 해외세일즈에서 수집된 국제 산업동향, 신기술, 신
상품정보 추세에 맞추어 기술개발에 힘써 왔기 때문에 매
년 2,000만달러의 수출을 자랑하는 견실한 기업을 이룰
수 있었던 것이다.
그러나 臺灣의 기술발전이 이러한 각 개인이나 기업의
노력에 의해서만 이루어진 것은 아니다. 이러한 개인들의
기술력을 바로 생산으로 유도할 수 있는 환경을 마련해준
臺灣정부의 정책도 주목할만한 가치가 있다.
經濟部 산하 공업기술연구원(ITRI) 및 中山연구원, 中
國生産力中心(CPC) 등 각종 연구기관을 통해 생산된 연구
결과는 바로 民官에 제공되어 중소기업의 기술력 향상 및
산업구조조정에 활용되고 있다.
타이뻬이 남쪽으로 100Km 떨어진 新竹과학기술공단의
경우 臺灣정부의 금융지원을 비롯한 각종 정책지원하에
타이완공업기술연구원이 동단지내에 빽빽히 들어서 있는
중소 첨단산업업체들과 연계되어 효과적인 기술개발지도
를 하고 있다.
우리나라의 대덕연구단지와 다른 점은 연구소와 업체가
같은 단지내에 위치해 있어 연구소에서 개발된 기술이 손
쉽게 업체로 이전되고, 업체는 또한 손쉽게 연구소를 접
촉할 수 있어 유기적인 産學협동하에 세계적으로 경쟁력
있는 상품들을 양산하고 있다는 것이다.
한편 臺灣은 전문인력 양성에도 적극적이다. 이미 87년
정부차원에서 국제적인 고급 무역전문인력 양성을 위한
무역인력 양성센터를 CETRA 산하에 설립하였다.
동 센터에서는 2년간의 FULL-TIME 과정으로 각종 어학
교육, 지역연구, 국제마케팅, 금융과정의 연수를 통해 국
제하된 통산전문인재를 육성하고 있다. 이러한 인재 양성
을 위해 학생 개인부담은 20%로 최소화하고 나머지 80%의
비용을 CETRA에서 지원한다. 臺灣정부의 인력개발에 대한
투자가 돋보이는 부분이다.
충분한 政策資金지원 및 탄탄한 財務구조
臺灣정부는 중소기업을 위해 전문기금을 마련하거나 國
策은행 등을 통해 기업자금을 융자, 중소기업이 자금걱정
없이 기업활동을 영위하도록 최대한의 편의를 도모해주고
있다.
국영인 中小企業銀行은 중소기업에 대해 긴급 운전자금
등을 융자해주고 있다. 이 은행이 설립한 중소기업 종합
지원센터는 중소기업의 경영진단후 금융지원 및 경영지도
등 포괄적으로 중소기업을 지원한다. 또한 발전잠재력은
있으나 담보가 부족한 중소기업의 신용보증을 위해 「中
小企業信用保證基金」과 「中小企業發展基金」을 설립,
운영중이다.
중소기업의 금융 및 재무구조 개선을 위한 정부의 관심
도 매우 높다. 창업금융, 시설개선 금융, 생산자동화 금
융 등 각종 특별 지원자금이 장기저리로 제공되고 있다.
중요한 것은 자금을 필요로 하는 기업은 쉽게 이러한 금
융을 활용할 수 있으며 금융비용 부담도 경쟁국에 비해
낮다는 것이다.
95년 臺灣 제조업체의 금융비용 부담률은 1.7%로 일본
의 1.6%와 비슷한 수준이다. 그러나 한국은 5.6%로 臺灣
에 비해 약 3배가 높다. 臺灣기업은 또 재무구조가 견실
해 불경기로 인한 연쇄 부도사태 발생가능성이 적다. 臺
灣기업의 자기자본 비율은 53.4%로 한국의 25.9%(94년
24.8%) 및 일본의 32.3%, 미국의 37.5%를 크게 능가하고
있다.
借入金에 대한 의존도도 24.4% 정도로 일본과 한국의
39.6%와 47.7%에 비해 아주 낮다. 게다가 낮은 차입금리
는 업체의 자금 상환부담을 경감시켜 준다. 작년 臺灣기
업의 평균 차입금리는 연 6.2% 정도로 일본의 연 4.3%와
비교해서는 약간 높으나 한국의 연 11.7%와 비교해서는
크게 낮은 수준이다.
實用主義的인 臺灣의 國民性
마지막으로 지적할 수 있는 것이 臺灣人의 實用主義와
근검절약성이다. 臺灣 방문시 臺灣사람들의 옷차림을 보
면 그들의 소득수준에 걸맞지않게 수수하다는 것을 발견
할 수 있다. 소비에 있어 값비싼 유명브랜드 제품보다는
저렴하고 품질좋은 제품을 선호하는 實用主義가 臺灣人들
의 보편적인 생활태도인 것이다.
이밖에 소득수준이 비슷한 국가들과 비교해 보았을 때
신용카드 사용율이 저조하다든지, 수표나 어음보다는 현
금거래를 선호하는 것은 臺灣人의 金錢觀을 나타내주는
대표적인 사례들이다.
극단적으로는 동전을 삼킬까 두려워서 자판기를 사용하
는 臺灣人들이 적다는 말조차 있다. 이같은 臺灣사람들의
생활태도는 높은 국민저축률로 이어져 內資조달이 원활하
게 이루어졌다고 분석할 수 있다.
臺灣人들은 또 개개인 하나하나가 모두 철저한 商人정
신으로 무장되어 있어 돈의 效用價値를 중시하고 돈버는
일에 대한 관심이 대단하다. 돈이 되는 물건은 시간과 장
소를 가리지 않고 싸게 구입한 뒤 이익을 붙여 비싸게 판
다는 것이 중국인들의 상업에 대한 일반적인 관념이다.
외국의 원료나 부품을 수입하여 부가가치가 높은 완제
품을 만들어 수출하는 臺灣 가공무역의 기본은 바로 이와
같이 臺灣사람들의 생활화된 商人精神에서 나오는 것이
다.
고성장 臺灣경제의 裏面
◎ 重厚長大산업에서 어려움을 겪고 있는 臺灣경제
臺灣경제의 장점인 중소기업중심의 산업구조가 급속도
로 팽창하고 있는 첨단제품시장에서는 오히려 커다란 약
점으로 작용하고 있다.
즉 우리나라 경제의 주축을 이루고 있는 재벌은 그 부
의 편중성으로 비판을 받기도 하지만, 다른 한편으로는
반도체, 자동차, 조선 등 대규모 사업에 과감한 투자를
할 수 있었고, 결국 이러한 重厚長大 거대산업의 발전은
우리나라 고도성장의 밑거름이 되었다고 평가할 수 있다.
이에 반해 臺灣에는 이러한 대규모 투자를 실행할 수
있는 기업집단의 부재로 인해 대규모 하이테크산업에서의
입지를 넓히지 못하고 있다. 또 기업 규모의 왜소함은
결국 그 기업이 세계적인 브랜드로 성장하는 것을 제약하
기 때문에 국제세일즈상에서 자기상표에 의한 수출을 어
렵게 하고 있다.
◎ 성장을 제약하고 있는 인프라 미비
臺灣 타이뻬이를 방문한 사람들은 오토바이와 차량이
한데 엉켜 하루종일 계속되는 교통난을 심심치 않게 목격
할 수 있다. 지하철 (捷運系統) 개통의 지연, 낮은 도로
율 등으로 인한 타이뻬이의 교통난은 臺灣경제성장에 커
다란 부담으로 작용하고 있다.
이러한 문제점은 도시에만 국한되지 않고 공항, 항만,
고속도로, 철로 등 각종 인프라의 부족은 臺灣 수출산업
의 물류비용에 대한 부담을 가중시킴으로서 성장의 장애
가 되고 있다.
◎ 퇴색하고 있는 勤勞意識
엄청난 무역수지 흑자로 臺灣내에 계속 축적되고 있는
유휴자금이 주식이나 부동산시장으로 유입됨으로써 臺灣
에는 증권이나 부동산투기 광풍이 불고 있다. 불로소득에
의한 졸부의 증가는 사치와 향락산업 성장을 자극하였고,
이러한 흐름들로 인해 臺灣人들의 전통적인 미덕인 검소
한 생활태도 및 성실한 근로의식이 날로 퇴색해가고 있
다.