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도시계획 2020 인구구조 변화와 인천시 인구정책
- 연구기간 : 2020.01.01 ~ 2020.12.31
- 연구유형 : 기획
- 연구자 : 이인재
[참여연구진] 이인재 / 기윤환 / 배은주 / 안내영 / 이미애 / 이왕기 /정혜은 / 조혜정 / 최태림■ 연구 배경 및 목적❍ 통계청 인구 전망에 따르면 우리나라 인구는 2028년 5,194만명1)을 정점으로 감소할 것으로 예측됨. 그간 중앙정부는 출산율 제고를 위해 많은 노력을 기울였음에도 출산율은 계속 감소하고 있음❍ 저출산에 따른 유소년 인구의 감소, 생산인구의 감소, 노령인구의 증가로 인구구조가 변화됨. 우리나라 인구구조 변화는 급격하게 진행되고 있으며 이는 사회의 많은 영역에 영향을 줄 것으로 예상됨❍ 이에 중앙정부는 인구구조 변화에 대한 종합적·근본적 대책을 마련하기 위해 2019년 관계부처 합동으로 범부처 인구정책 TF를 출범시켰으며, “인구구조 변화의 영향과 대응방향”을 발표하여 적극적인 대응을 시작함❍ 인천시도 국가 단위의 인구구조 변화와 유사한 특성을 보이고 있어 중앙정부 차원에서 추진 중인 인구정책과 연계한 인천광역시 인구정책 기본계획 수립이 필요함❍ 본 기본계획에서는 인천시 인구 현황 및 인구 전망 분석을 통해 인천광역시의 여건에 맞는 인구정책의 비전 및 목표를 설정하고, 이에 근거하여 지역 내에서 발생 또는 예상되는 인구문제에 대한 대응 방안을 마련함
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도시계획 미추홀구 오아시스 조성을 위한 빈집 유형 분류 및 활용 방향 연구
- 연구기간 : 2020.03.02 ~ 2020.11.30
- 연구유형 : 정책
- 연구자 : 윤혜영
■ 연구 개요❍ 저출생 고령화 기조가 장기간 지속적으로 이어지면서, 국내 도시에 새롭게 나타나는 과제 중에서도 빈집 발생과 그로 인하여 연계되는 주거환경 저하 등이 두드러지고 있음❍ 정부에서도 2018년 빈집 및 소규모주택 정비에 관한 특례법을 제정하여 단발성 정비가 아닌 정책적, 제도적, 지속적 대처를 하고자 하는 입장에 있음 ❍ 인천시 미추홀구는 빈집에 대하여 국내 지자체 중에서도 선제적 대처를 시행한 지자체로써, 2017년 빈집실태조사를 추진하고 빈집정보시스템을 구축하였으며 2019년 빈집정비계획을 수립하는 등 적극적으로 대응하고 있음 ❍ 미추홀구는 또한 고령화, 지속적인 인구유출 등이 나타나고 있는 현재 상황에 대한 대처로서 빈집을 활용하여 주민이 필요한 공간의 조성, 주거환경에 도움을 주는 시설 조성, 주민 모임이나 논의에 활용 가능한 공간 조성을 통한 공동체성 강화등의 방안을 모색하고 있음 ❍ 위와 같은 정책 추진을 위한 방안으로 2020년 ‘미추홀구 걷고 싶은 길 및 오아시스 조성’을 추진하고 있으며, 이는 걷고 싶은 거리 인근의 빈집을 활용하여 주민 커뮤니티공간 조성 및 마을 공동체와 경력단절 여성 등을 위한 일자리 창출 공간을 조성하는것이 목적임- 2022년 6월까지 걷고 싶은 거리 13개 코스 조성과 걷고 싶은 길 오아시스 56개소(일자리 오아시스 6개소, 커뮤니티 오아시스 50개소) 조성 예정임※ 이 연구는 미추홀구와 인천연구원의 협약에 따라 수행된 정책연구입니다.
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도시계획 인천시 인구이동 특성 분석과 이해
- 연구기간 : 2020.03.01 ~ 2020.09.30
- 연구유형 : 기획
- 연구자 : 이왕기
■ 연구개요❍ 인천시 인구는 꾸준히 증가하여왔지만, 내부적으로는 편중된 인구이동에 따른 인구 불균형 문제가 현안으로 부각됨. 경제자유구역 등 신도시로의 인구 유입은 확대되고있으나, 반면 오래된 기성시가지로 구성된 원도심지역 인구는 계속하여 감소함❍ 2011년 이후 인구증가율이 다시 하락하는 추세를 보이면서 연간 증가인구 규모도 1만 명 이하로 감소함. 특히 최근 3년의 인천시 순 이동인구가 마이너스로 전환되었다는 점은 인천시 절대인구 감소의 가능성을 의미함❍ 인천시 인구이동 현황을 조사 분석하여, 2000년대 이후 인천시 인구이동 특성에 기반한 공간적 변화를 이해하고자 함. 특히, 경제자유구역과 원도심 지역과의 관계에서 인천시 도시정책의 방향 설정에 필요한 기초자료를 제공하는 것이 연구목적임
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도시계획 인천시 인구구조 변화에 따른 도시계획 분야 정책방향
- 연구기간 : 2020.03.01 ~ 2020.09.30
- 연구유형 : 기획
- 연구자 : 안내영
■ 연구개요❍ 출산율 제고 노력에도 불구하고 전국적인 저출산·고령화가 심화하면서 중앙정부는 2019년 인구 정책 TF를 구축하여 “인구구조 변화의 영향과 대응 방향” 마련❍ 인천시도 인구구조 변화에 따라 여러 변화가 예상되며, 이러한 변화에 대응하는 종합적이고 체계적인 대응 방안 마련과 정책 개발이 필요한 시점임❍ 특히 인천시는 원도심, 신시가지, 도서지역의 인구구조 및 공간적 변화가 뚜렷하여 각 지역 특성에 따른 도시계획 방향 마련이 필요함❍ 본 연구는 인천시 인구감소 및 인구구조 변화에 따라 예상되는 도시공간 수요를 검토하고 인구 변화에 대한 인천시의 도시계획 이슈를 발굴하여 이에 따른 지역별 도시관리 방안과 도시공간 구조 개편 방향을 제시
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도시계획 인구구조 변화에 따른 계층별 주거정책방향
- 연구기간 : 2020.03.01 ~ 2020.09.30
- 연구유형 : 기획
- 연구자 : 기윤환
■ 연구개요❍ 출산율 제고 노력에도 불구하고 전국적인 저출산·고령화가 심화하면서 중앙정부는 2019년 인구 정책 TF를 구축하여 “인구구조 변화의 영향과 대응 방향” 마련❍ 인천시도 인구구조 변화에 따라 여러 변화가 예상되며, 이러한 변화에 대응하는 종합적이고 체계적인 대응 방안 마련과 정책 개발이 필요한 시점임❍ 특히 인천시는 원도심, 신시가지, 도서지역의 인구구조 및 공간적 변화가 뚜렷하여 각 지역 특성에 따른 도시계획 방향 마련이 필요함❍ 본 연구는 인천시 인구감소 및 인구구조 변화에 따라 예상되는 도시공간 수요를 검토하고 인구 변화에 대한 인천시의 도시계획 이슈를 발굴하여 이에 따른 지역별 도시관리 방안과 도시공간 구조 개편 방향을 제시
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도시계획 인천시 더불어마을사업의 체계적 추진을 위한 제도적 개선방안 연구
- 연구기간 : 2020.03.01 ~ 2020.09.30
- 연구유형 : 기획
- 연구자 : 조상운
■ 연구개요❍ 2018년 인천시는 정비구역 해제지역과 노후불량주택 밀집지의 정주여건을 개선하기 위해 주민제안형 공모사업으로 “더불어마을 희망지사업” 및 “더불어마을사업”을 본격적으로 추진함❍ 더불어마을사업은 기존의 재개발사업, 재건축사업 등 대규모 전면 철거방식의 정비사업과는 달리 주거지 관리를 위한 정비기반시설 및 공동이용시설의 확충, 공동체 활성화, 주택개량·정비, 주거환경개선 관련 사업 등 H/W 및 S/W 사업으로 추진함❍ 그러나 더불어마을사업은 전면철거방식 개발사업을 주로 규정하는 사업법인 도시 및 주거환경정비법(이하“도시정비법”)에 근거를 두고 있어 더불어마을사업을 추진하는데 많은 한계점을 드러내고 있음. 더불어마을사업에 대한 정비계획 내용, 정비구역 지정, 사업지원 등 실행수단에 대한 규정이 미비한 실정임❍ 본 연구는 인천 더불어마을사업을 보다 체계적으로 추진하기 위하여 사업추진과정에서 나타난 제도적 한계를 살펴보고, 이에 대응하기 위한 제도적 개선방안을 모색하는데 목적이 있음
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도시계획 송도지구단위계획구역 상업지역 내 밀도규제 적정성 평가
- 연구기간 : 2020.02.01 ~ 2020.08.31
- 연구유형 : 정책
- 연구자 : 민혁기
■ 연구개요 ❍ 일제강점기 때부터 풍치(風致)지구로 관리되어 오던 송도지구단위계획구역은 자연경 관이 우수하여 인접한 송도유원지와 함께 휴양, 오락, 관광을 위한 상업지역으로서 기능을 수행해왔고, 주변 경관과 조화를 이루기 위해 저밀도로 관리되고 있음- 다양한 상업시설 용도를 허용하기 위해 일반·근린상업지역으로 지정하고 지구단위계획 으로 개발밀도(용적률, 건폐율, 층수, 높이)를 제한 ❍ 인천의 확장개발과 대체 상권의 증가, 인접 해변 공유수면 매립, 송도유원지 폐장등 송도구역 상권은 대내외적 위협요인에 따라 장소성과 인천 내 위상이 약화되어 왔음. ❍ 상권활성화를 위해 몇차례 용도와 밀도에 대한 규제가 완화되었음에도 불구하고그 효과는 뚜렷하지 않은 상황임. - 2007년: 일반미관지구 폐지, 단란주점, 일반·관광숙박시설, 위락시설의 제한적 허용, 높이규제 완화(3층→4층, 5층→9층) 등 - 2012년: 일부 세부구역에서 용도지역 변경(일반주거→준주거, 일반·근린상업), 용적률 완화(150%→180~300%) 등 ❍ 본 연구의 주요 내용은 송도구역 상업지역 내 밀도규제가 상업시설의 공급을 과도하게 제한하는지 분석하는 것으로서, 향후 인천시의 객관적인 개발밀도 관리정책을 위한 과학적인 분석방법론과 기초자료를 마련하고자 함.
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도시계획 인천 광역 도시재생지원센터의 효율적 운영방안 연구
- 연구기간 : 2020.01.06 ~ 2020.08.31
- 연구유형 : 정책
- 연구자 : 조상운
■ 연구개요❍ 2013년 6월 제정된 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법(이하 도시재생법)」에서는 주민중심의 도시재생사업을 추진하기 위해 행정과 주민의 중간지원조직으로 “도시재생지원센터”를 설치하여 지원하도록 규정하고 있음❍ 인천시는 중앙정부 차원의 도시재생 뉴딜정책에 대응하기 위해 2018년 3월 “인천광역시 도시재생지원센터(이하 인천 광역센터)”를 공공기관 위탁형(인천도시공사)으로 설치, 운영중임❍ 2019년 말 인천 광역센터의 기초 및 현장센터에의 명확한 역할 및 운영 등에 대한 문제점이 시의회 및 일부 언론을 중심으로 제기되고 있는데, 이와 관련하여 각 센터별 기능 및 역할이 체계적으로 분담되어 있지 않고, 제도적 장치 또한 마련되어 있지 않다는 문제가 선행 연구에서 제기되고 있음❍ 2020년 현재 인천 광역센터가 설치, 운영된 지 불과 2년 정도 경과하였지만, 도시재생 뉴딜정책 환경이 달라지고 있으며, 군·구 차원의 도시재생 대응역량 또한 변화하고 있는 시점에서 광역센터 관련 법·제도적 특성과 운영실태에 대한 조사, 분석을 통한 실증적인 연구가 필요하다고 판단됨❍ 본 연구는 인천시 도시재생지원센터를 대상으로 전반적인 운영현황에 대한 추진실태 및 과제를 분석하고, 센터에 대한 인식도 조사를 통하여 효율적 운영을 위한 방안을 모색하고자 함
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도시계획 녹색도시 조성을 위한 지구단위계획 활용 방안 연구
- 연구기간 : 2020.01.10 ~ 2020.07.31
- 연구유형 : 정책
- 연구자 : 이인재
■ 연구개요❍ 최근에는 미세먼지, 기후변화 등 환경적 문제가 대두됨에 따라 녹색도시 조성 및녹색건축물의 보급 필요성이 증가하고 있음❍ 정부에서도 최근 환경과 사람이 중심이 되는 지속가능한 발전 전략인 ‘그린뉴딜’ 정책을 내세우고 있으며, 신재생에너지 등 저탄소 경제구조로 전환하며 ‘포스트 코로나’ 시대의 핵심 가치로 녹색계획이 추진될 예정임❍ 인천시도 녹색도시 조성 관련 상위법령 및 지침, 정부 정책 방향, 기후변화 대응의 필요성에 따라 “인천시 녹색건축물 조성계획(2020)”을 수립하였으며, 수립된 계획의 실현성을 높일 구체적인 실천계획의 검토가 필요한 시점임❍ 본 연구에서는 인천시의 지구단위계획 내 친환경 계획 요소 발굴 및 인센티브 항목 제안 등을 통하여 인천시 건축물 에너지 정책의 실효성을 확대하기 위해 필요한 정책 방향 제안을 다룸❍ 따라서 연구내용으로 주요하게 다룰 범위는 다양한 녹색도시 조성을 위한 지구단위계획 요소 중에서도 녹색 건축물 인증, 생태면적률에 대한 지자체 인센티브 항목의 발굴 및 제안과 인천시 지구단위계획 및 조례 등의 제·개정을 통한 친환경 도시조성 요소의 확대 방안 제시를 주요내용으로 함
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도시계획 인천형 시민참여 항만재생 프레임 구축방향 연구
- 연구기간 : 2020.01.01 ~ 2020.07.31
- 연구유형 : 정책
- 연구자 : 윤혜영
■ 연구개요❍ 인천 내항은 우리나라의 근대 개항 역사를 가진 장소이자 인천의 주요 친수 거점인 동시에 국가 산업항으로 시민 이용이 제한된 지역이자 소음, 교통 불편, 환경오염의 원인이 된 시설임❍ 항만 기능이 노후, 쇠퇴하고 활용도가 낮아짐에 따라 연쇄적으로 주변 지역의 쇠퇴가 나타났으며, 이에 내항을 대상으로 새로운 기능을 부여하여 내항 뿐 아니라 주변 지역에 대한 새로운 활력을 발생시키고자 하는 공감대가 형성됨❍ 그러나 미래의 내항 활용 방향 설정에 있어 다양한 이해관계와 연관 주체, 공론화를 통한 합의된 제안 등이 부재함에 따라 향후 방향에 대한 공감대 형성 문제가 꾸준히 제기되고 있음❍ 2000년대에 들어와 내항에 새로운 기능을 부여하고자 하는 시도는 끊임없이 이어져 왔으나, 이해관계가 첨예하여 현재까지 지역 문제로 남아있음❍ 이에 따라 본 연구는 인천 내항의 현 상황에서의 주요 이슈를 발굴하여 구체화 하고 다수가 공감할 수 있는 제안 마련을 위한 공론화 방향을 제시하는 것을 목적으로 함 - 현재 내항에서 제기되고 있는 이슈 및 참여 주체, 이해 관계에 대한 내용을 정리 분석하고, 이를 범주화하여 현재의 과제를 명확화하는 것을 첫 번째 목적으로 함
