인천시 개항장 근현대문화유산,
시민 문화거점으로 전략적 전환 필요


개항장 일대 근현대문화유산의 연계 활용 시급

인천 개항장 일대는 한국 근대사의 주요 장면을 담고 있는 도시 공간으로, 다양한 근현대문화유산이 밀집되어 있다. 2023년 「근현대문화유산의 보존 및 활용에 관한 법률」 제정으로 통합적 보존·활용의 제도적 기반이 마련되었으나, 유산 간 소유권과 운영 주체의 이질성으로 인해 실질적인 연계 활용은 여전히 제약을 받고 있다. 이에 인천시가 본격적으로 신규 제도에 근거한 시책을 수립하기에 앞서, 시·인천도시공사가 소유한 주요 문화유산의 활용 방향을 우선하여 검토할 필요가 있다. 본 연구는 인천시 소유 4개 공간(구 제물포구락부, 송학동·신흥동 구 인천시장 관사, 구 개항장 소금창고)과 인천도시공사 소유의 이음1977을 대상으로 현황을 분석하고, 이들의 연계 활용 방안을 제안한다.

문화유산 법률·조례·정책의 다층적 전개와 통합적 전략 마련 필요

개항장 일대의 근현대문화유산은 제도적 지위가 각기 다르다. 구 제물포구락부는 인천시 유형문화유산, 송학동·신흥동 구 인천시장 관사는 인천시 등록문화유산, 구 개항장 소금창고와 이음1977은 건축자산으로 분류된다. 인천시는 이 일대를 중심으로 ‘제물포르네상스 프로젝트’를 추진하며, 도시재생·관광·문화정책이 교차하는 다층적 정책 체계를 형성하고 있다. 이러한 정책 환경 속에서 문화유산의 활용을 활성화하기 위해서는, 다섯 개 공간을 하나의 ‘개항장 근현대문화유산군’으로 엮고 운영체계를 정비할 필요가 있다. 건축자산의 경우 「인천광역시 지역유산 보존·관리 및 활용에 관한 조례」의 지역유산으로 지정 혹은 「근현대문화유산의 보존 및 활용에 관한 법률」의 예비문화유산으로 등록함을 통해, 법적 지위를 ‘문화유산’이라는 상위 개념 아래 통합하는 전략도 함께 고려되어야 한다.

개항장 근현대문화유산, 연계 기반 마련을 통한 동반 활성화 필요

현재 구 제물포구락부는 민간위탁을 통해 인문학 강좌, 역사 전시 및 체험 프로그램 등을 운영하고 있으며, 인천시민애(愛)집으로 운영되고 있는 송학동 구 인천시장 관사도 시민참여형 콘텐츠와 공간 특화 프로그램을 운영하며 연간 방문객 수가 증가 추세에 있다. 신흥동 구 인천시장 관사는 긴담모퉁이집이라는 이름으로 시민서재, 골목갤러리 등을 운영하고 있으며, 구 개항장 소금창고는 리모델링을 마치고 개방을 앞두고 있다. 한편, 이음1977은 2024년 민간위탁 종료 이후 현재는 제한적 운영 상태에 있는 상황으로, 공간 활용도가 낮은 실정이다. 이들 5개 공간은 각각의 특성을 살린 복합문화공간으로서 잠재력을 지니고 있으나, 총괄적인 기획 체계 미흡과 공간 간 연계성 부족이 지속적인 활성화를 가로막는 주요 과제로 지적된다. 따라서 향후에는 공간별 고유성을 강화하되, 일관된 방향성과 총괄적 운영 전략을 갖춘 연계 기반 구축이 필요하다.

개항장 일대 근현대문화유산 활용 활성화 방안

개항장 근현대문화유산 간 연결성을 제고하기 위하여 동선을 고려한 서사적 연결, 근현대문화유산을 잇는 체험형 콘텐츠 제공, 전문성을 갖춘 기관·단체에 의한 운영이 필요하다. 여러 근현대문화유산을 하나의 개항장 브랜드로 엮어낼 수 있도록 주제별 공간 기획과 연계 프로그램 개발이 병행되어야 한다. 또한, 인천시와 인천도시공사가 소유한 근현대문화유산이 개항장 브랜드 정체성의 확산 거점으로 역할을 할 수 있도록 개항장 일대 역사문화자원과의 연계, 근현대문화유산 소유주 및 운영주체 간 협력체계 구축, 근현대문화유산에 대한 접근성 개선을 시급 과제로 검토할 필요가 있다. 나아가 근현대문화유산 관련 법률·조례에 대응한 인천시 정책 고도화, 개항장 근현대문화유산 관련 주요 주체 간 협력·조율을 위한 거버넌스 강화, 인천개항도시박물관 등 문화공간 확충을 통한 개항장 역사문화 도시브랜드 강화를 도모해야 한다.

인천 개항장 일대 근현대문화유산 활용 활성화를 위하여 제시한 3개 기본방향과 세부 과제는 다음과 같다.

1) 근현대문화유산 간 연결성 제고
• 근현대문화유산의 이동 동선을 고려한 서사적 연결: 구 제물포구락부→구 개항장 소금창고→송학동 구 인천시장 관사(인천시민애(愛)집)→이음1977→신흥동 구 인천시장 관사(긴담모퉁이집)로 이어지는 동선을 고려하고, 개항장 역사문화적 정체성을 반영한 서사 연결
• 근현대문화유산을 하나로 잇는 체험형 콘텐츠 제공: 개항장 역사 산책, 특정 주제·인물 기반 테마 투어, 연계 전시 및 공동기획전, 건축 양식 테마 답사 등 운영
• 근현대문화유산 간 연결성 제고를 위한 운영 기반 구축: 2025년까지 구 제물포구락부, 송학동 구 인천시장 관사, 이음1977, 신흥동 구 인천시장 관사의 운영 방식은 현행 유지하고, 구 개항장 소금창고에서는 파일럿 프로그램을 운영하여 향후 활용 방향성 구체화. 2026년부터 인천시 소유 자산을 전문 기관·단체에 통합위탁하고, 인천도시공사와 기본 운영 방향성을 공유하며 협력

2) 근현대문화유산별 차별화된 활용 방향 정립
• 구 제물포구락부(‘열림’의 장): 개항과 함께 새로운 세계가 ‘열린’ 역사적 맥락과 더불어, 모든 사람에게 ‘열린’ 복합문화공간으로서 역할. 구 제물포구락부의 역사적 가치를 조명하고 개항도시 인천의 정체성 홍보
• 구 개항장 소금창고(‘변화’의 장): 인천의 개항장 역사와 소금 유통의 역사를 보여주는 상징적인 공간으로서, 과거와 현재를 잇는 공간이자 끊임없는 변화와 창조적 흐름을 보여주는 문화공간으로 운영
• 송학동 구 인천시장 관사(‘성장’의 장): 개항장 지역의 역사적 맥락 속에서 새로운 문물을 받아들이고 형태와 기능을 변화해 온 공간이라는 점에 착안하여, 시민들이 배움과 체험을 통해 ‘성장’하는 문화공간으로 운영
• 이음1977(‘사색’의 장): 인천 개항기의 사회적 변화와 역사를 이해하는 공간으로서, ‘휴식과 사색’의 과정에서 인천 개항기 역사문화의 현대적 활용에 대해 고민하는 장이 되도록 운영
• 신흥동 구 인천시장 관사(‘어울림’의 장): 열림→변화→성장→사색에 이어 공동체 의식과 ‘함께 잘 살기’의 가치를 되새기는 ‘어울림’의 장으로서 시민이 함께 교류하고 소통하는 커뮤니티 공간이자 여러 세대와 계층, 문화예술이 조화를 이루는 공간으로 운영

3) 개항장 브랜드 정체성의 확산 거점으로 육성
• 다섯 개 근현대문화유산을 거점으로 개항장 역사문화자원 연계
• 개항장 브랜드 육성을 위한 협력체계 구축
• 개항장 일대 근현대문화유산에 대한 접근성 개선

[1] 연구 개요
1. 연구 배경
2. 연구 목적
3. 연구 범위
4. 연구 방법

[2] 개항장 근현대문화유산 현황
1. 현황 조사 개요
2. 법률과 조례
3. 정책과 사업
4. 주요 현황
5. 소결

[3] 근현대 건축 공간의 문화적 활용 사례
1. 사례조사 개요
2. 근현대 건축 공간의 문화적 활용
3. 소결

[4] 개항장 근현대문화유산 활용 활성화 방안
1. 기본방향
2. 개항장 일대 근현대문화유산 활용 활성화 방안
3. 정책제언