‘인천다움’에 기반한 글로벌 문화도시 실현 필요

글로벌 도시를 지향하는 인천, 경쟁력 강화를 위해 문화정책 역할 확대 필요

글로벌 도시 도약을 지향하는 인천시는 도시 성장 전략에서 문화의 역할을 제시하고, 이를 정책적으로 구현할 필요가 있다. 글로벌 문화도시란 ‘지역 고유 문화 활용 활성화’, ‘창조계급 선호 도시환경 조성’, ‘창의적 도시 간 국제적 네트워크 구축’을 통해 도시의 다양성과 창의성을 증진하고, 문화를 매개로 도시의 지속가능한 성장모델을 구축한 도시를 의미한다. 그러나 인천은 근현대문화유산의 활용 부족, 지역 예술인의 지속적인 이탈, 문화도시 브랜딩 미흡이라는 주요 현안을 안고 있다. 따라서 본 연구는 인천에 적용할 시사점을 도출하기 위해 ‘창조도시’라는 브랜드를 국제적으로 확산한 요코하마의 사례를 분석하고, 이를 토대로 인천이 글로벌 문화도시로 나아가기 위한 정책 방향과 실천과제를 제시하는 것을 목적으로 한다.

‘창조도시 요코하마’ 글로벌 도시브랜드의 성장
2004년 요코하마는 「창조도시 요코하마의 형성을 위한 제안서」를 발표한 이후, 20년 이상 창조도시 정책을 지속적으로 전개하며 발전시켜 왔다. 정책 초기, 창조도시 요코하마 실현을 위한 4대 목표로 ‘예술가·창작자가 살고 싶어 하는 창조환경 실현’, ‘창조산업 클러스터 형성을 통한 경제 활성화’, ‘매력적인 지역자원 활용’, ‘시민 주도의 문화예술 창조도시 조성’을 제시하였고, 2010년 그간의 성과에 대한 평가를 토대로 새로운 4대 목표인 ‘역사와 수변환경을 살린 도시공간 형성’, ‘창조적인 사람들이 모이는 기회가 있는 도시 조성’, ‘요코하마의 다면적 매력을 세계로 발신하고 교류를 활성화’, ‘더 많은 시민이 창조성을 발휘할 수 있는 도시 시스템 구축’을 발표하였다. 이러한 요코하마 창조도시 정책의 첫 번째 성과는 낡은 창고, 역사적 건축물, 유휴 부지를 창조거점으로 전환하여 도시 경관을 보존하면서도 새로운 용도를 부여하는 재생 모델을 제시하였다는 것이다. 그다음 성과로 도쿄예술대학교 대학원 유치, 창작공간 지원, 요코하마예술위원회 및 요코하마 창조도시 센터 설치 등을 통해 지역으로 창조인력을 유치하고 지원기반을 구축한 것에 주목할 필요가 있다. 또한, 요코하마 트리엔날레를 국제성과 지역성을 접목한 예술제로 육성함으로써 글로벌 도시브랜드를 효과적으로 확산한 것 역시 주요 성과 중 하나로 평가되어야 할 것이다. 요코하마 사례를 분석한 결과를 토대로 ‘민관 협력모델에 기반한 도시유산의 문화적 전환 촉진’, ‘중간지원조직 설치를 통한 창조적 인력 유치’, ‘부문 횡단적 도시전략 설계’, ‘장기 비전 수립과 정책의 연속성 확보’를 글로벌 문화도시 전략 마련에 참고할 시사점으로 도출하였다.

글로벌 문화도시 인천을 향한 정책 제언

본 연구는 인천의 글로벌 문화도시 정책 방향으로 ‘인천다움에 기반한 글로벌 문화도시 실현’을, 3대 실행 방안으로 ‘도시유산을 핵심자원으로 특화’, ‘예술인·크리에이터 성장생태계 조성’, ‘인천 국제예술제 육성’을 제시하였다. 인천은 1883년 개항과 함께 다른 도시들과 구별되는 인천만의 고유한 문화적 자산을 축적해 왔고, 이를 ‘인천다움’을 형성하는 핵심 자원으로 활용할 필요가 있다. 인천이 보유한 고유 문화자원을 활용한 발전 전략 수립은 지속가능한 문화도시 발전의 토대가 될 것이다.

한편, 이 연구가 주목한 요코하마의 창조도시 정책은 문화정책의 범주를 넘어 문화·관광·도시기반·경관·경제산업 전반을 아우르는 장기 발전 계획을 제시하며 추진되었다. 이와 같은 사례를 참고하여 인천시 역시 중장기 도시기본계획에 글로벌 문화도시 비전을 반영하고, 인천만의 독자적 문화브랜드 형성, 정책의 지속성과 일관성 확보, 지속가능한 문화생태계 구축, 시민 문화참여 기회 확대 및 삶의 질 향상을 도모할 것을 제안한다.

[1] 연구개요
1. 연구 배경과 목적
2. 연구 범위와 방법

[2] 인천시 문화정책의 주요 현안
1. 근현대문화유산 활용 미흡
2. 예술인의 지역 유출
3. 문화도시로서의 브랜딩 부족
4. 소결

[3] 요코하마 창조도시 정책의 전개와 특성
1. 조사 개요
2. 요코하마의 창조도시 정책의 주요 흐름
3. 창조도시 요코하마 문화정책의 핵심 사업
4. 소결

[4] 글로벌 문화도시 인천을 향한 정책 제언
1. 기본 방향
2. 실천 과제
3. 정책제언