인천시, 지역 주도형 연구개발 혁신체계 구축으로
전략산업 경쟁력 강화 발판 마련해야

중앙 주도에서 지역 주도로... 빠르게 전환되는 국가 연구개발 패러다임

국가 연구개발 지원 기조가 중앙정부 주도의 공모형에서, 지자체가 지역 혁신자원과 산업특성을 스스로 진단·기획하여 제안하면 정부가 지원하는 ‘지역 주도형’으로 전환되고 있다. 특히 2027년 1월부터 「지역주도 과학기술 혁신 촉진에 관한 법률」 시행이 예고되면서, 지역이 고유 전략산업을 스스로 기획·육성하는 자율형 연구개발 체계의 법적 기반이 마련되었다.
그러나 수도권에 속한 인천은 균형발전 중심의 국가 연구개발 수혜가 제한적인 동시에 서울·경기 대비 혁신 인프라도 부족해, 전략산업과 국가 연구개발을 선제적으로 연계할 능동적 추진체계 마련이 시급하다.

전략산업 기반은 탄탄하나, 공공 혁신 인프라·거버넌스는 취약한 인천

인천은 반도체·바이오·로봇·항공 등 전략산업의 제조 분야에서 특·광역시 중 상위권을 차지하고, 전략산업과 국가전략기술 간 정합성도 높아 국가 연구개발 연계 기반을 일부 갖추고 있다. 특히 기업부설연구소, 연구개발전담부서 등 민간 연구조직의 양적 기반도 상위권에 속한다. 그러나 지역 내 혁신 기관 수는 18개로 전국 17개 시도 중 최하위이며, 과학기술 전공 석·박사 과정생도 전국 12위에 그쳐 전략산업을 뒷받침할 공공 혁신 인프라와 연구인력이 부족하다. 거버넌스 측면에서는 과학기술진흥위원회가 심의 기능에 머물러 있으며 연구개발 업무가 여러 부서에 분산되어 있어, 기획·조정·평가를 통합할 전담 조직이 부재하다.

‘인천형 특화 전략’으로 선제적 연구개발 기획·유치 체계 구축이 필요

지역 자율형 연구개발 전환에 대응해 ① 타 지역이 대체하기 어려운 인천 고유성, ② 국가전략기술·국정과제와의 연계성, ③ 중견·중소기업의 기술 고도화 가능성을 기준으로 ‘인천형 특화 전략’을 수립할 필요가 있다. 또한 이러한 정책이 실효성을 갖기 위해서는 ‘재원확충(기반) → 전담 조직(추진체계) → 특화 기획(전략 방향) → 산학연 협력(혁신 생태계)’가 유기적으로 연동되어야 한다. 안정적 자체 재원을 마중물로 국비·민간 투자를 연계하고, 부설 조직에서 독립 전담기관으로 전환하는 단계적 로드맵을 추진해야 한다. 또한 전략산업별 분과위원회를 통해 정부 예산 일정에 맞춘 선제적 사업 기획·유치 체계를 갖추고, 전략산업별 협의체로 기업 주도 생태계를 보완해 대학·연구기관과의 공동연구를 확대하는 방향을 검토할 필요가 있다.

[1] 서론
1. 연구의 배경 및 필요성
2. 연구 범위 및 방법

[2] 중앙정부 연구개발 체계 현황
1. 국가연구개발사업 현황
2. 부처별 연구개발 사업 현황
3. 시사점

[3] 인천시 연구개발 여건 진단
1. 인천시 산업 환경 및 혁신 자원
2. 인천시 연구개발 사업 현황
3. 인천시 연구개발 역량 및 과제

[4] 지역 연구개발 혁신체계 구축 사례
1. 사례 선정
2. 사례 1. 독립 전담기관 중심 체계
3. 사례 2. 기관 산하 조직을 통한 체계
4. 사례 3. 지역 자체 연구개발 사업 운영
5. 시사점

[5] 지역 주도형 연구개발 추진체계 방안
1. 전문가 의견 조사
2. 인천시 혁신 체계 구축의 기본 방향
3. 핵심 추진 전략
4. 후속 연구 과제