제물포구 저층주거지역,
초고령화, 청년이탈, 노후화 복합적 쇠퇴 주민참여로 해결

제물포구 저층주거지역 고령자 비율 30%, 청년이탈 60%, 30년 이상 노후주택 85%, 정비사업 장기 정체 등 복합적 쇠퇴구조 해결을 위한 활성화 방안 시급

인천시 원도심 저층주거지는 단순한 물리적 노후화 차원을 넘어, 건축물 노후화 심화, 특정 지역으로의 노후 주거지 공간적 집중, 정비제도의 장기 정체와 사각지대 발생이라는 복합적 쇠퇴구조가 진행되고 있다.
특히, 제물포구 저층주거지는 30년 이상 노후주택 85%, 초고령사회(30%) 진입, 청년이탈 등 도시활력저하와 함께, 정비사업의 지연과 주민자치 지원사업, 마을공동체사업, 도시재생사업 등 주민참여사업의 자생력 및 수익구조 부족으로 쇠퇴가 가속화되고 있는 실정이다. 이에, 본 연구의 목적은 원도심 저층주거지를 대상으로 일상생활을 영위할 수 있는 주민조직 자생력 확보를 위한 공동체활성화, 주민참여 재생사업 및 마을환경개선, 주민참여사업 추진체계구축 등의 개선을 통하여 지속 거주를 위한 정주환경의 질적 향상 방향을 제시하는 것이다.

제물포구 노후 저층주거지역 재생 한계 직면

제물포구 노후 저층주거지역은 주민참여 지역 활성화 사업이 주민자치회 지원사업, 마을공동체만들기사업, 주민참여 도시재생사업 등이 추진되었지만, 사업간 융합·연계 및 사업 이후 지속성 미흡, 주민조직의 자생력 부족 등으로 한계에 직면해 있으며, 2026년 제물포구 통합에 의해 기존 중구 원도심지역의 인구감소 30% 및 청년이탈 60%로 심각한 상황이다.


주민조직 자생력 확보를 위한 기반 마련 필요

제물포구 저층주거지역은 청년인구감소 및 초고령화 사회 진입에 따른 도시활력저하, 저층주거지 노후수준의 한계 도달, 주거지정비 장기화에 따른 쇠퇴 가속화 등 거주를 위한 정주환경이 심각한 상황으로 반전을 위한 정책적 대응이 필요하다. 저층주거지의 활성화를 위해서는 물리적 정비 및 재생적 접근보다 지역주민 스스로 쾌적한 환경에서 거주할 수 있는 기반을 마련해야 한다. 저층주거지 주민조직을 마을관리협동조합, 사회적기업 등으로 자생적 마을기업으로 성장할 수 있도록 인천시, 제물포구, 공기업, 민간, 대학 등이 협력체계를 구축하여 지속적으로 지원해야 한다. 이를 통해 주민조직 중심의 자생적 마을유지·관리, 일상생활서비스 연계한 창업 및 일자리창출 등으로 자생력을 확보하여 지역주민이 지속 거주하고 청년이 유입할 수 있는 환경을 조성하여 재활성화할 수 있도록 유도해야 한다.

제물포구 노후 저층주거지 활성화를 위한 주민참여 정책 제언

현재 추진 중인 행복마을 가꿈사업이 지향하는 목적 및 성과를 달성하는데 필요한 추진체계를 점검하고 재편해야 한다. 그리고 기 완료된 도시재생사업에서 공급된 주민공동이용시설의 사후관리 및 운영주체의 안정적 운영기반을 지원하여 지속가능한 마을관리를 활성화시킨다.

또한, 주민조직의 자생력 확보를 위해 제물포구 통합에 따른 주민지원체계 구축, 주민참여사업의 지속성 확보를 위한 도시재생기금 확보 등 인천시·군·구의 행정적·재정적 지원을 확대해야 한다. 주민공동이용시설을 활용하여 마을단위의 주민참여 활성화를 위한 사회적·물리적 구심점으로 마을플랫폼을 행정동 단위 1개소를 설치하여 주민조직의 자생력 확보를 위한 마을기업창업지원, 아이 및 고령자 돌봄서비스를 위한 시설설치, 청년 및 고령자 일자리 창출 등 주민활동과 지역 활성화를 도모해야 한다.

[1]서론
1. 연구 배경 및 목적
2. 연구범위 및 방법
3. 연구내용 및 수행절차

[2] 원도심 저층주거지 여건 변화 및 특성
1. 원도심 저층주거지 관련 정책 동향
2. 원도심 사회·경제 여건 변화
3. 원도심 저층주거지 특성 분석
4. 소결

[3] 제물포구 저층주거지 정주여건 분석
1. 제물포구 저층주거지 특성 분석
2. 주민자치회 및 마을공동체 지원사업 분석
3. 저층주거지 도시재생사업 추진특성 분석
4. 노후 주택 환경개선사업 추진 분석
5. 소결

[4] 제물포구 저층주거지 활성화 주민참여 정책방향
1. 저층주거지 활성화를 위한 주민참여 기본방향
2. 주민조직 자치 역량 제고와 참여 확대
3. 저층주거지 도시재생 추진 방향
4. 주민참여형 마을환경개선 방향
5. 주민참여사업 지원 거버넌스 구축

[5] 정책제언
1. 결론
2. 정책제언