베이징시는 <13·5규획>에서 비수도기능의 체계적 해소, 도시기능 재조정, 인구의 합리적 분포, 권역협조발전을 통한 수도의 전략적 지위 확립 강조

베이징시는 도심지역에 과도하게 집중되어 있는 도시 정치·경제·사회 기능을 주변부로 분산시키기 위하여 1·2차 산업 및 서비스업과 공공서비스업종에 대한 증설 금지 업종 목록을 제시하였음
- 둥청구, 시청구, 차오양구, 하이톈구, 펑타이구, 스징산구의 6개 행정구역의 도심6개구(城六区)는 비수도 기능 해소 정책의 주요 대상지임
- 퉁저우구, 순이구, 다싱구, 팡산구, 창핑구의 5개 행정구역으로 구성된 평야지구는 기능 이전 대상지이자 신기능의 발현지역으로서 주목됨
- 먼터우거우구,  핑구구, 화이러우구, 미윈구, 옌칭구로 구성된  산간지구는 징진지 서북부 생태보호지대, 수도생태방어벽이자 수자원보호지역으로서 수도생태문명건설의 선행구임