인천 ‘접경수역’ 남북 평화자산 활용 주장 나와
 - 인천연구원, ‘인천시 접경수역 평화자산 조사 및 활용방안’ 발표 -

○ 황해남도와 서해 및 한강하구에 접한 인천 접경수역은 남북정상 간 합의한 서해평화협력특별지대의 중심지역이다. 
    한반도 평화 정착에서 중요한 공간인 만큼 인천 접경수역과 황해남도에 소재한 다양한 유·무형의 평화자산을
    활용해 한반도 평화의 불씨를 되살려야 한다는 제언이 나왔다.

○ 인천연구원(원장 이용식)은 2021년 정책과제로 수행한 “인천시 접경수역 평화자산 조사 및 활용방안 연구”
    보고서를 발표했다.

○ 이번 연구는 남북관계의 교착국면이 장기화하는 가운데 한반도 평화 정착을 위한 정부의 노력을 인천지역
    차원에서 모색해 보고자 ‘접경수역’에 주목했다.

○ 남북 접경지대는 지상의 군사분계선, 한강하구 중립수역, 서해 북방한계선(NLL) 등 세 유형으로 구분된다.
    인천의 남북접경은 한강하구 중립수역과 NLL로 북한과 접한 접경수역이다. 지금까지 남북접경은 접촉이 아닌
    분리와 대결의 선으로 남북을 경계 짓는 의미가 강했다. 그러나 인천의 접경수역과 북한의 황해남도는
    인문·역사, 생태환경을 비롯해 다양한 무형문화재 자산을 공유하고 있는 것으로 확인됐다. 이는 남북접경이
    분리가 아닌 접촉과 공유의 선임을 보여준다.

○ 보고서에 의하면, 황해남도 20개 시·군에는 남북한이 공유하는 수많은 역사 문화재를 비롯해 국제적으로도
    멸종위기로 지정된 동식물이 많이 서식하고 있다. 이 가운데는 우리나라에서도 국외 반출 승인대상인 생물을
    비롯해 멸종위기와 천연기념물로 지정된 동식물도 많다.

○ 또한, 국가지정문화재로 지정된 은율탈춤, 서해안풍어제, 황해도 평산 소놀음굿 등은 황해도에서 유래하거나
    영향받은 인천의 대표적인 무형문화재이다. 지난 2018년 4.27 판문점선언에서 2000년 6.15 남북공동선언 등
    남북 모두 의미가 있는 날을 계기로 민족 공동행사를 추진하기로 합의한 바 있다. 이에 따라 남북관계 개선 시
    인천과 황해도 간 공유 무형문화재 중 의미 있는 것을 선정해 한강하구 혹은 황해남도의 적절한 장소에서 남북
    공동 민족행사도 추진해볼 만하다.

○ 이외에도 보고서를 통해 처음으로 북한의 무형문화재 등록 현황이 파악됐는데, 2021년 9월 말 기준으로 129건
    으로 조사됐다. 이들 중 황해도와 관련된 종목도 다수인 것으로 파악됐다. 북한의 무형문화재 대부분이 남북한
    전역을 포괄하는 문화자산이라는 점에서 향후 인천과 황해남도 간 무형문화재 교류협력 사업 추진 및 평화체험
    교육 소재로 활용이 기대된다.

○ 주목할 부분은 보고서를 통해 서해에서 한강하구에 이르는 황해남도 연안에는 세계적인 철새(습지)보호지역이
    넓게 분포한 것으로 확인됐다. 인천 서해권역에는 한강하구를 비롯해 모두 5개의 람사르습지 및 습지보호지역이
    있다. 또한 인천 송도에는 북한이 2018년에 가입한 ‘동아시아 대양주 철새 이동 경로 파트너십(EAAFP)’
    사무국을 비롯해 모두 14개의 국제기구가 입주해 있다. 국제기구 등 국제사회와의 협력을 통해 인천 접경수역
    생태환경 자산의 국제적 평화 아젠다 활용이 가능하다는 대목이다.

○ 인천연구원 남근우 연구위원은 “북한과의 자유주의적 경제협력은 다양한 제약조건이 따르는 것이 사실”이라며,
    이를 보완하기 위해 “인천 접경수역과 북한 간 공유하는 다양한 평화자산을 활용할 것”을 제안했다. 특히, “국제
    기구와의 협력을 통해 남북협력의 계기를 마련하고, 서해에서 한강하구에 이르는 남북한 간 공유 평화자산에
    대한 다큐멘터리 제작 등 한반도 평화에 대한 공감대 마련도 중요하다”며, 인천연구원에서 운영하는 황해평화
    포럼을 활용할 것을 강조했다.